유한양행은 지난해 큰 변화를 겪었다. 그동안 공격적인 영업으로 성장가도를 달려왔지만 작년에는 내실 경영위주의 전략으로 두자리 성장세를 이어가지 못했던 것. 올해도 이러한 경영기조는 계속될 것으로 보인다. 유한양행 영업을 총괄하고 있는 오도환 전무는 올해 대형 제네릭이 없고 정부의 지속적인 리베이트 근절책에 따라 매출 증대의 어려움과 영업활동 축소가 예상된다며 영업방식의 근본적인 체질개선 없이는 살아남을 수 없다고 강조했다. 따라서 CEO를 비롯한 전 직원의 확고한 윤리경영 실천 의지와 제약회사간 동반자 의식 공유가 어느때보다도 필요하다고 강조했다. 오 전무는 "위기는 항상 존재한다"며 "위기일수록 정도 경영으로 인재육성과 시장 개척, 신약개발 등을 통해 경쟁력을 키워야 한다"고 말했다. 다음은 오 전무와의 일문일답. -지난해 경영성과 및 올해 영업전략을 소개해달라 결산이 이뤄져야 정확한 통계가 나올 것이지만 지난해 매출을 추정한다면 연초 목표인 6400억원에 약간 못 미치는 수준에서 결정될 것으로 예상된다. 올해 영업전략은 크게 영업사원 역량 강화, 정도영업, 현장영업으로 세분화 할수 있다. 우선 제품, 인성교육을 통한 MR역량 강화에 나설 것이다. MR 성공사례를 공유하고 다양한 판촉 Tool을 활용한 디테일 능력 배양에 주력할 방침이다. 정도영업 강화는 기본이다. 4월 시행되는 공정경쟁규약 내 합법영업 활성화를 추진하고 자율협약 guide line MR교육, 신제품에 대한 research 업무강화, 해외거래선 관리, 오리지널 제품 강화를 통한 정도 영업환경을 조성할 계획이다. 무엇보다도 현장영업 강화가 가장 시급할 것으로 예상된다. 방문율 1위를 위한 마케팅 활동 강화 및 시리즈 문헌, 관련논문, 판촉물 제공 등 Needs에 맞는 다양한 판촉활동을 전개하겠다. -윤리경영 정착을 위한 해법을 말해달라 윤리경영을 저해하는 요소는 단연 단기적인 성과 위주의 영업정책이다. 백화점식 품목구조에 따른 제네릭 위주의 과당 경쟁이 불공정행위를 양산했다. 여기에 제약업계의 의식구조 개선 의지가 부족(과거 관행 답습의 편리성)했으며 내수 시장 위주의 영업(업체의 영세성), R&D 부족에 따른 신약 부재. 제약회사간 동반자 정신의 부재 등이 업계의 윤리경영 정착의 걸림돌이었다고 판단된다. 따라서 윤리경영 정착을 위해서는 최고경영자(CEO)의 의지가 가장 중요하다고 판단된다. 최근 국내 제약업계의 윤리경영 수준을 평가해 보면, 먼저 많은 CEO들이 필요성을 누구보다 절감하고 강력한 의지를 표명하고 있어 윤리경영 도입에 긍정적으로 작용할 것으로 기대한다. 구체적으로는 실천 시스템(Conducting System) 활성화이다. 직원들에 대한 믿음을 가지고 윤리경영의 실천 프로그램을 설비 및 재정비하는 인프라를 구축하는 것이 급선무다. 기업 문화(Culturalization)을 조성하는 것도 필요하다. 유한양행에 맞는 기업 문화를 조성하고 국민과 환자를 먼저 생각하는 회사지침을 직원들에게 전달하고 직원들은 회사를 믿고 열심히 일하는 분위기를 만들어야 한다. 장기적으로는 R&D 투자 증대 및 마케팅 정책의 변화가 필요하다. 연구개발비의 확대를 통한 지속적인 신약개발(정부지원 필요)과 새로운 마케팅 방식을 고민해야 할것으로 보인다. -제약산업 이슈에 대한 의견이 있다면 저가구매인센티브제 도입과 내부고발포상제 도입, 약가인하연동제 등이 최근 제약업계 이슈로 관측된다. 이중 저가구매 인센티브제(시장형 실거래가 제도)는 요양기관과 제약회사 관계상 이면계약과 인센티브 이상의 리베이트 발생 가능성이 높다는 점에서 제도 도입에 반대한다. 또한 내부고발 포상제가 이슈로 떠오르고 있는데 이는 폭로성 고발의 문제와 직원 상호간이나 회사와 직원간의 불신을 조장한다는 점에서 반대다. 리베이트 의약품 약가인하 연동제에 대해서는 불공정행위 관행이 상당부분 감소됐다는 점에서 긍정적이나, 정책 시행에 대한 제약협회 차원의 강력한 의지 및 방안마련이 필요할 것으로 보인다. -제약산업 위기 극복방안을 설명해 달라 올해는 대형 제네릭이 없고 정부의 지속적인 리베이트 근절책에 따라 매출 증대의 어려움과 영업활동 축소가 예상된다. 따라서 영업방식의 근본적인 체질개선 없이는 살아남을 수가 없다. 결국 CEO를 비롯한 전 직원의 확고한 윤리경영 실천 의지와 제약회사간 동반자 의식 공유가 선행돼야 한다. 이와함께 근시안적인 영업정책에 안주하기 보다는 장기적인 안목의 정책수립(글로벌 제약사로의 성장), 새로운 마케팅 방안(현장 마케팅 강화, 학술적 접근의 확대)이 필요하다. 이와함께 제네릭 위주의 제약산업 체질 개선과 인재 육성, 업체별 집중화 품목 육성(인수합병을 통한 회사 및 품목 수 조정) 등도 위기극복을 위한 방안이라 판단된다. 위기는 항상 존재하기 마련이다. 위기일수록 정도 경영으로 극복해야 한다. 사람과 시장(시장 개척), 기술이라는 세가지 가치를 키워나가기 위해 지속적으로 노력할때 위기는 충분히 극복할 수 있다고 자신한다.

공정규약 내부 규약심의위 역할 성패좌우 리베이트 척결논의가 사회적 이슈로 급부상한 뒤, 지난해에는 이웃나라 일본의 선례가 새삼 주목받았다. 의약품정책연구소는 자체 연구를 통해 조만간 일본의 리베이트 척결사례가 제공하는 시사점에 대해 발표할 예정이다. 박혜경 실장은 “일본에서도 60~70년대에 제약산업 리베이트 스캔들이 사회문제가 됐었다”면서 “한국과는 일부 차이가 있지만 강력한 제재가 실효성을 거둬낸 대표적인 사례”고 말했다. 여기서 동원된 수단이 ‘ 쌍벌죄’ 도입과 리베이트 연루품목의 퇴출 등의 강력한 제재조치들이었다고 박 실장은 소개했다. 당시 사건을 계기로 공정위도 설립됐으며, 제약단체와 도매단체 자율규약심의위원회에 공정위 직원이 파견돼 사후관리에 참여하기도 했다. 공정경쟁규약은 규약 자체가 아니라 실제 지켜질 때 의미가 있는 데, 공정위 직원이 규약운영에 개입하면서 실효성을 확보했다는 것이다. 제약협회 새 공정경쟁규약도 바로 규약심의위원회가 제역할을 어떻게 실현해 내느냐에 따라 성패가 갈릴 수 있다. 주목할 점은 외부위원 6명 중 5명이 정부측 대리인이라는 점이다. 공정위 산하기관인 소비자원(3명)과 복지부 산하기관인 건보공단(2명)에서 추천한 5명의 인사를 통해 양 정부기관은 간접적으로 규약이 제대로 지켜지고 있는지를 감시할 수 있다. 정진욱 공정위 제조업감시과장은 “소비자원과 건보공단 추천 위원들이 소비자 입장에서 충실히 견제할 것으로 기대한다”고 말했다. 제약업계의 규약준수와 리베이트 척결의지도 그 어느때보다 높다. 제약협회 측은 “공정거래규약이 제약업계의 고질적인 리베이트를 척결하는 중요한 계기가 될 것”이라면서 “뼈를 깎는 심정으로 고통을 감내해 윤리경영에 앞장서겠다”고 논평했다. 실제 이번 개정규약은 제약협회가 이사회 승인을 거쳐 제출한 내용을 복지부와 공정위와 협의를 거쳐 보완, 확정한 것이다. 김충환 복지부 의약품정책과장은 “제약사들이 스스로 만든 규정이다. 잘 지킬 것으로 기대한다”고 말했다. "제약 노력만으로는 한계, 쌍벌죄 도입 필수적" 그러나 이런 자정노력이 현실화되기 위해서는 제약업계의 노력만으로는 한계가 있다. 리베이트를 받아왔던 의료계의 변화가 함께 경주돼야 한다. 일본의 경우처럼 ‘쌍벌죄’를 조속히 도입하는 것이 현실 가능한 대안이다. 데일리팜이 제약사 30곳을 대상으로 실시한 설문결과에서도 윤리경영을 정착시키기 위해서는 ‘쌍벌죄’를 도입해야 한다는 의견이 75%로 대다수를 차지했다. 다른 설문에서 영업사원들이 영업전장에서 수난을 겪고 있는 가장 큰 이유도 회사는 리베이트 정책을 없앴는데, 의사들은 현금품을 계속 요구하고 있는 현실 때문이었다. ‘쌍벌죄’ 만큼이나 중요한 것은 제약업계가 자율적으로 정화해 나갈 수 있는 기회를 가질 수 있도록 협회에 힘을 실어줄 필요가 있다는 점이다. 공정위는 규약승인 결과를 발표하면서 “자율규제한 사안은 재차 조치하는 것을 지양한다”고 공표했다. 제약업계에는 자율정화할 수 있는 기회를, 협회에는 힘을 실어준 거다. 이에 반해 복지부는 자율정화에 대한 판단을 아직 내리지 않고 있다. 내부 부서간 업무분장이 매끄럽게 일단락되지 않아 구체적인 논의를 진행하지 못했기 때문이다. 복지부 관계자들에 따르면 리베이트 약가인하 연동제의 근거가 되는 ‘자율협약’은 앞으로 보험약제과가 아닌 의약품정책과에서 관장한다. 다시 말해 의약품정책과에서 리베이트 제공여부 등의 위법성과 협약위반 여부를 모두 판단해 약가인하 처분을 시행토록 통보하면 보험약제과는 후속조치만 한다는 거다. "협회 자율규제 사안, 약가인하 연동자제 필요" 하지만 아직은 업무가 완벽하게 분장되지 않아 제약협회 규약심의위원회 자율규제 내용을 약가인하와 연동시키는 것을 유예할 지 등을 판단하지 않았다. 김충환 과장은 “조만간 보험약제과, 공정위 등 관계자들과 숙의해 공정경쟁규약 내용을 자율협약에 반영하는 내용 등을 구체적으로 협의할 것”이라면서 “4월1일 규약 발효 이전에는 모든 것이 완비될 것”이라고 말했다. 제약협회 관계자는 이에 대해 “일부 회원사의 반발을 무릅쓰면서까지 수준높은 규약을 만들기 위해 노력했다”면서 “업계와 협회가 스스로 자율과 자정을 이뤄낼 수 있는 기회를 제공해 주길 바랄 뿐”이라고 주문했다. 해법이 없어보이는 제네릭을 위해서도 시급히 제도가 정비돼야 한다는 지적도 나왔다. 사실 제네릭의 최대 무기는 가격이 싸다는 점이다. 따라서 가격과 품질을 기반으로 경쟁력을 키워나가야 한다는 것은 제네릭의 숙명이다. 하지만 가격경쟁이 곧바로 약가인하로 이어지기 때문에 음성적인 뒷거래가 만연될 수 밖에 없었다. 국내 제약사 한 관계자는 “제네릭이 리베이트에 의존할 수 밖에 없었던 것은 가격과 품질경쟁으로 승부수를 낼 수 있는 제도적 환경이 마련되지 않았기 때문”이라면서 “이 문제도 이번 참에 털고 가야 한다”고 제안했다. 제약업계 한 관계자도 “정부는 그동안 약제비 절감을 지상목표로 보험의약품 정책을 이끌어 왔다”면서 “하지만 이런 방식은 근본적인 해법이 되지 못한다”고 지적했다. 미래성장 동력으로서 제약업의 산업적 측면을 충분히 고려한 획기적인 정책대안이 모색돼야 한다는 것이다. 한편 윤리경영 풍토가 제대로 정착되기 위해서는 의료계와 제약계의 공동의 자율 노력이 요구된다는 지적도 제기됐다. 의료윤리학회 전 회장인 맹광호(가톨릭의대) 명예교수는 “의료계와 제약계가 자율적 합의를 기반으로 윤리경영 시대에 부응한 관계를 정립해 가야 한다”고 말했다. 아직은 시작단계에 불과하지만 강제적인 수단보다는 자율적인 노력에서 해법을 찾자는 것인데, 중장기적 해법으로 눈여겨 볼만한 제안이다. -맹광호 전 의료윤리학회장, "윤리경영 시대적 과제" i1리베이트 척결을 위한 선행과제로 ‘쌍벌죄’ 도입이 선행돼야 한다는 목소리가 높다. 주고받는 당사자 모두에게 책임이 있고, 특히 우월적 위치에 있는 의료계에 대한 처벌이 제도적으로 확립되지 않으면 공염불에 그칠 것이라는 이유에서다. 의료윤리학회 회장을 지낸 가톨릭의대 맹광호(67) 명예교수는 그러나 의료계와 제약계의 자율적 합의를 기반으로 윤리경영 시대에 부응한 문화적 토대를 정립해 가야 한다고 강조했다. 의료계와 제약업계 모두 뭔가 해결하지 않으면 안된다는 필요성을 절실히 느끼고 있다면서 지금이 가장 중요한 시기라고 목소리를 높였다. 맹 교수는 다만 몇몇 사례만으로 의료계나 제약계 전체를 부패집단을 매도하는 것은 경계해야 한다면서 제도적 한계 등 제반원인을 고려해 접근해야 한다고 지적했다. 다음은 맹 교수와의 인터뷰 내용. -의료계와 제약업계간 불공정 ‘스캔들’이 2009년을 강타했다. =사회가 지나치게 이상한 눈으로 보는 경향이 없지 않다. 언론보도 등을 통해 사건화된 사례로 의료계나 제약업계 전체가 다 부패한 것처럼 침소봉대한다. 왜 불공정한 판매활동이 이뤄지고 부적절한 관계가 형성됐는지 근본적인 원인을 파헤치는 데는 인색하다. 특히 진료수가 문제가 해결되지 않으면 (리베이트를) 완전히 해소하기 어렵다고 본다. 개선해야 할 제도적 과제를 동시에 해결해야 하는 데 정부를 설득하고 논리를 개발해야 할 의사협회나 병원협회의 역할이 매우 중요하다. -윤리경영을 확립하기 위해 제약업계는 나름 제도적 기틀을 마련해 가고 있다. 반면 의료계의 노력은 눈에 띠지 않는다. =의료계도 나름대로 이 문제의 중요성을 인식하고 있다고 본다. 이미 대학차원에서 부분적이지만 윤리교육이 이뤄지고 있다. 문제는 대학문을 나서면 거기서 끝이라는 데 있다. 물론 의사협회에서 사이버 교육프로그램을 운영하고 윤리강령을 제정하는 노력이 없었던 것은 아니지만 걸음마 수준이다. 의료기술은 내부적으로 풀어가더라도 윤리적인 문제는 외부 전문가의 도움을 받아야 한다. 의사생활을 하면서 윤리적인 의료행위가 멍에가 아니라는 점을 스스로 각성하고 신뢰를 회복할 때 변화는 그자리에서 일어날 것이다. 기술적으로는 외국에서처럼 연수평점에 윤리점수를 획기적으로 높이는 방안도 고민해 볼만하다. -발전 가능한 대안을 짚어본다면. =자율규제에 대한 훈련이 부족한 게 사실이다. 국가나 사회적으로도 전문직단체나 업체의 자율정화와 노력에 대한 신뢰가 아직은 쌓이지 않았다. 하지만 지금이 제일 중요한 시기다. 의료계와 제약업계 모두 희망이 있다고 본다. 뭔가 해결하지 않으면 안된다는 필요성을 절실히 느끼고 있다. 지난해 미국 AMC는 제약산업과 부당한 관계를 끊어야 한다는 선언을 발표한 바 있다. 한국과는 비교도 안될 만큼 덩치가 큰 사회의 일이지만 우리에게 시사하는 바가 크다. 미국에서는 이미 90년대에 의료계와 제약업계가 모여서 상호간에 지켜야 할 10개 항목의 공동지침을 만들어 운영하고 있다. 한국은 아직은 시작단계이기 때문에 각자 자율적인 노력을 좀더 강화할 필요가 있다. 구조적인 문제에서 비롯된 관행으로부터 하루아침에 탈피하는 것은 쉬운 일이 아니다. 의사는 의사대로, 제약은 제약대로 스스로 지켜나갈 원칙과 지침을 만들고 확산시키는 운동에 나설 필요가 있다. 이 과정에서 스테이크홀터간 합의가 이뤄져야 한다. -최근 세브란스병원이 윤리지침을 공표했다. 좋은 본본기로 평가할 만한데. =좋은 일이다. 사실 의료계 내부에는 이런 흐름에 대해 저항하는 사람들도 있다. 한편으로는 이해가 안가는 것도 아니다. 나쁜 짓을 해온 것도 아닌 데 나쁜 짓을 더 이상하지 않겠다는 것처럼 선언하는 것에 대한 거부반응이다. 이성적인 방식으로 의료행위 전반에 걸친 윤리지침, 사회적 이슈사안에 대한 원칙들을 하나하나 만들어 가면서 사회적 공감대를 찾는 성숙된 자세가 요구된다. -KRPIA 규약심의위원장을 맡고 있다. 그동안의 성과를 평가한다면. = 규약은 규약자체에 의미가 있는 것 아니라 어떻게 잘 실천할 것인가가 더 중요하다. 협회차원에서 위원회를 만들고 외부 책임자를 뒀다는 점에서 선전적인 의미가 크다고 본다. 앞으로는 위원회 절반이상이 외부인사로 구성된다. 윤리경영 모드가 정착되는 데 크게 일조할 것이다. 위원회에서 다룬 사례는 이슈가 된 금전적 거래관계는 거의 없었다. 대부분이 의약품 판촉에 있어서 과대광고나 판촉문 표시내용에 대한 문제들이었다. 판촉성격의 임상시험인지 여부를 판단하는 매우 난해한 사안도 있었다. 향후 국내 제약업계의 윤리경영 이슈도 금전적 스캔들 문제에서 공정성 쪽으로 확장돼 나갈 것으로 보인다.

마케팅 해법 국내 상위사-중소제약 처지 갈려 윤리경영이라는 청사진에도 불구하고 제약업계 공정경쟁은 아직은 '빛 좋은 개살구'에 불과한 게 사실이다. 영업사원들의 수난은 그만큼 영업환경이 어려워졌다는 것을 웅변할 뿐이다. 국내 제약사 중에서도 오리지널 의약품이나 개량신약을 보유한 업체들(상위제약사들)과 제네릭 위주로 제품라인을 갖추고 있는 업체들(중소제약사들)의 처지는 사뭇달라 보인다. 실제 중상위 중견 제약사들은 새로운 영업마케팅 출구로 임상시험과 제품설명회, 소그룹 세미나 확대 쪽에 무게를 두고 전략을 짜고 있다. 임상시험은 국내 연구자 임상 등을 통해 데이터를 확보, 이를 의사들에게 디테일 하는 방식으로 활용된다. 외자계 제약사들의 일부 오리지널 제품들이 제네릭 발매 이후에도 굳건히 시장을 지킬 수 있는 버팀목은 이런 임상시험에 힘입은 바 크다. 제품설명회나 소그룹 미팅은 제품을 새로 런칭하거나 이 후속임상 데이터가 확보됐을 때 주요하게 활용할 수 있는 마케팅 '스킬'이 될 수 있다. 실제 중견제약사인 B사는 임상학술조직을 확대해 새로운 영업마케팅 환경에 적용할 채비를 이미 끝냈다. 이런 점에서 의사가 동일제품의 제품설명회에 한번만 참석토록 제한을 둔 새 공정경쟁규약 조항은 향후 상당한 논란을 불러올 것으로 관측된다. 신약을 보유하고 있는 다국적 제약사들 또한 이 조항에 불만이 크다. 대개 오리지널 의약품은 시판 이후에도 더 좋은 데이터와 과학적 근거를 마련하기 위해 임상을 지속적으로 진행한다. "제품설명회 제한, 정당한 마케팅 부정하는 것" 이 과정을 통해 새로운 적응증을 획득하기도 하는 데, 각각의 데이터가 나올 때마다 의사들을 상대로 정보를 전달하는 것이 그동안의 주된 마케팅 스킬이었다. 다국적 제약사 한 임원(내과전문의)는 "원가자체만 보면 10원, 20원에 불과한 의약품에 비싼 가격을 부여하는 것은 그 안에 임상으로 입증된 정보가 들어있기 때문"이라면서 "이 정보를 누군가 의사들에게 전달해야 하는 데 제약사가 하는 일이 바로 그것"이라고 말했다. 판촉은 의약품의 특장점과 안전성에 대한 정보, 다시 말해 '메디칼 인포메이션'을 전달하는 것이 커다른 축으로, 제품설명회 등 제약사 주최 학술행사를 제한하는 것은 제약사의 정당한 마케팅을 완전히 부정하는 것과 다름 아니라는 주장이다. 다국적 제약사들은 공정위가 규제한 PMS 건수제한에도 법적 투쟁을 불사하면서 합법적인 마케팅 영역을 확장하기 위해 고군분투하고 있다. 국내 상위제약사는 이런 다국적 제약사들만의 장점을 공유하기 위해 코프로모션이나 코마케팅을 확대하는 데도 전력하고 있다. 일단은 매출을 올리는 데 기여할 파이프라인을 확보하는 것도 중요하지만, 오리지널 제품은 학술마케팅을 통해 의사들에게 보다 손쉽게 접근이 가능하기 때문이다. 제네릭 기반 제약사들은 그러나 마땅한 해법을 찾지 못해 발만 구르고 있는 실정이다. 무한경쟁 시장에 다름 아닌 제네릭 시장에서 리베이트는 그동안 단시간에 시장에 연착륙하고 세일즈를 키울 수 있는 손쉬운 방법이었던 게 사실이다. "리베이트 뺀 현장, 노예영업 회귀 불가피" 문제는 리베이트 약가인하 연동제 시행과 정부의 강력한 규제, 제약업계 내부의 상호감시 시스템 등 새로운 환경이 이런 관행을 용납하지 않는다는 데 있다. 데일리팜이 진행한 설문에서도 제네릭 기반 제약사 영업사원들은 "대안을 찾지 못해 고민중"이라면서 "리베이트 영업을 일단 중단하고 눈치만 보고 있는 실정"이라고 토로했었다. 오리지널 의약품처럼 새로운 임상데이터를 가지고 의사들을 만날 수 없기 때문에 제네릭이 할 수 있는 일은 의사와 친분을 쌓으면서 '정책'(리베이트)를 펴거나 '노력봉사'에 의존할 수 밖에 없다. 앞으로 '정책'을 수행할 수 없다면 제네릭 영업은 속칭 몸으로 떼우는 식의 과거패턴으로 회기해야 할 판이다. 국내 제약사 한 영업사원은 "영맨들이 다시 노예문서를 들고 거래처를 누벼야 한다는 얘긴데 더 이상 그런 행태가 강요돼서는 안된다"고 목소리를 높였지만, 현실의 시계추는 거꾸로 움직일 듯 하다. 이른바 '감성마케팅'으로 한때 인기를 끌었던 전략도 새 규약이 문화공연, 스포츠 티겟을 제공하는 것까지 싸잡아 리베이트로 규정하면서 어렵게 됐다. 중견 제약사 한 관리자는 이에 대해 "해법은 하나뿐이다. 인센티브를 대폭 늘려 영업사원이 스스로 판단토록 할 수 밖에 없다"고 토로했다. 영업사원에게 지금보다 두배이상 많은 인센티브를 지급해 알아서 세일즈를 확보하라고 떠넘길 수 밖에 없다는 것. 인센티브 대폭확대, 리베이트 책임 영맨에 전가 이럴 경우 실적이 오르면 영업사원과 회사 모두 좋은 일이되지만, 리베이트 이슈가 터지면 꼬리 자르기식으로 회사는 책임을 면피할 수 있게 된다. 더욱이 약가인하와 연동되는 것도 회피할 수 있다. 실제 국내 한 중견제약사는 목표액을 초과달성하면 일비를 6만원까지 대폭 상향하고, 분기별로 최소 400% 이상의 상여금을 실적에 따라 지급하는 전략을 수립했다. 겉보기에는 영업사원의 임금수준이 획기적으로 향상된 것으로 보이지만, 결국 '알아서 하라'는 얘기다. 다른 제약사는 '팀예산제'에서 '개인예산제'로 예산정책을 변경해 영업사원 각자에게 책임을 부여하기로 했다. 물론 돈을 쓰지 않고 실적을 배가시킨다면 영업사원은 많은 임금과 수당을 챙길 수 있지만 변화된 신종기법 없이는 신규 거래처는 커녕 기존 거래처도 유지하기 어렵다는 현실을 감안하면 '알아서 주고 걸리면 독박써라'는 지침에 다름 아니다. 한 영업사원은 "시한폭탄을 안고 가는 것과 다르지 않다"고 푸념했다.

2003년 공정위 검토로 시작된 일반인 약국개설 논란 최근 약사 사회의 핵심 이슈로 자리잡고 있는 일반인 약국개설을 둘러싼 논란은 김대중, 노무현 정부 정권 교체기로 거슬로 올라간다. 지난 2003년 3월 공정거래위원회가 약사 등 전문자격사 이외에는 법인을 설립 할 수 없도록 한 현행 제도가 경쟁 제한적 규제에 해당되는지 여부에 대한 타당성 연구에 착수하겠다는 뜻을 밝힌 바 있다. 공정위는 전문자격증이 없는 일반인이 약국 등을 설립할 수 있도록 하는 방안을 규제개선 과제로 선정하고 이를 규제개혁위원회에 보고한 바 있다. 그러나 당시 공정위의 시도는 현실화되지 못한 채 한 동안 수면 아래로 가라앉는 듯 하다가 노무현 정권 말기인 2007년 12월 전국경제인연합회가 국무총리 산하 국무조정실에 일반인 약국개설 등이 포함된 규제개혁 종합연구 보고서를 제출하면서 다시 불거졌다. 당시 전경련은 일반약 약국 외 판매와 함께 약국 관련 규제개혁 방안의 핵심을 약국법인의 일반인 참여로 규정하고 약사 고용을 전제로 한 일반인의 약국 개설 허용을 강하게 요구했다. 결과적으로 수 년전부터 이어져 온 일반인 약국개설 문제는 경제계의 강력한 요구를 바탕으로 산업 부문의 규제 완화에 강한 의지를 보이고 있는 이명박 정부 집권과 함께 더욱 구체화되고 있는 것이다. 이명박 정부, 집권 초기부터 서비스 산업 규제완화 추진 기획재정부가 주도하고 있는 전문자격사 시장 선진화 방안은 단적으로 말하면 배타적 권리를 확보하고 있는 시장을 개방해 서비스 품질의 향상을 유도하겠다는 것이다. 이명박 정부가 인수위 시절부터 가져온 서비스 산업 육성에 대한 관심이 그 동안 막강한 사회적 영향력을 행사하며 독점적 시장을 형성해 온 전문자격사 시장의 규제완화로 이어지고 있다는 것이 일반적인 분석이다. 집권 초기부터 이어져온 서비스 산업의 진입장벽 완화는 지난 2008년 9월 18일 대통령 주재 2차 투자활성화 및 일자리 확대를 위한 민관합동회의에서 발표된 'Service ProgressⅡ'로 구체화된 이후 기재부의 중점 추진 과제로 자리를 잡고 있다. 기재부는 "세계 주요국들이 서비스 산업의 규제 완화를 경쟁적으로 추진 중에 있다"며 "이에 전문자격사 서비스의 품질과 가격 등을 개선해 소비자들의 만족도를 제고하고 대형화·전문화를 유도할 필요가 있다"고 강조했다. "대형화된 기업형 약국, 합리적 경영·양질의 서비스 제공" 기재부의 전문자격사 시장 선진화 방안에는 보건의료 분야를 비롯한 전문자격사 시장의 공공성이 지나치게 강조되면서 산업으로서의 인식이 저하되고 규제를 양산해 경제성장의 장애요인으로 작용하고 있다는 인식이 담겨있다. 전문자격사 시장의 진입장벽을 철폐해 외부 자본의 적극적인 유입이 가능해 질 경우 영세한 전문자격사 시장의 산업적 측면이 강화돼 대형화, 전문화를 유도할 수 있다는 것이다. 이는 법인 형태를 통한 일반인의 약국개설 참여와 일반약 약국 외 판매로 대표되는 약국 부문 전문자격사 시장 선진화 방안에서도 그대로 적용된다. KDI의 '소비자 중심 의약품 정책' 연구에서도 드러난 바와 같이 기재부는 약사들만의 자본이 아니라 대기업 등의 자본을 의약품 소매시장에 투입해 경영 합리화를 전제로 한 약국 경영 규모나 방식의 개선을 기대하고 있다. KDI 윤희숙 연구위원은 "영리법인 약국 개설에서 참여자를 약사로 제한할 근거를 찾기는 힘들다"며 "약사면허는 의약품 취급에 대한 독점보장 규제이지 약국에 투자할 권리 독점과는 별개"라고 지적했다. 약국 시장 개방, 무자격자 의약품 판매·면대도 '한 몫' 특히 정부 차원의 약국 시장 개방과 관련해 무자격자 의약품 판매, 면허대여 등이 선진화 방안의 추진 배경 가운데 하나로 언급되는 것은 약사 사회가 주목해야 할 부분이다. 영세약국의 1약사 근무가 약사 가족이나 고용원 등 무자격자 의약품 조제·판매 등의 위법행위를 부추기면서 대자본의 참여를 전제로 한 약국의 대형화를 통해 1명의 약사가 장시간 근무하면서 발생하는 문제점을 해소할 수 있다는 것이 KDI의 주장이다. 이는 약사만 약국에 근무한다면 약국 개설에 외부 자본이 관여하더라도 이를 면대로 볼 수 없다는 검찰이나 법원의 결정과도 일맥상통하고 있는 대목이다. 윤증현 기재부 장관은 지난해 11월 제26차 위기관리대책회의에서 "전문자격사 시장의 진입 및 영업활동을 제약하는 불합리한 규제를 합리화해 경쟁을 촉진하고, 전문화, 대형화 등을 통한 경쟁력 제고에도 노력할 것"이라고 밝힌 바 있다. "일반약 약국 외 판매로 가격경쟁 촉진"…편의점협 등 지지 일반인 약국개설 참여와 함께 전문자격사 선진화 방안의 또 다른 한 축인 '상시적 의약품 재분류 체계 확립'은 의약품 재분류를 전제로 하고 있음에도 불구하고 일반약 약국 외 판매를 통한 경쟁 촉진에 초점이 맞춰져 있다. 일반약의 소매점 판매가 허용될 경우 국민들의 의약품 구매 불편을 줄이고 약국에 비해 월등히 넓은 유통채널에서의 가격경쟁이 활성화될 것으로 KDI와 기재부는 기대하고 있다. 소비자 보호와 가격경쟁 조장을 위해 약국 내 자유진열약과 일반 소매점 판매약을 명시하고 판매 시 진열방식에 대한 규정을 약사법 시행규칙 등에 포함시킬 필요가 있다는 것이 윤 연구위원의 설명이다. 여기에 지난해 12월 15일 열린 의약부분 전문자격사 선진화 방안 공청회에 편의점협회 관계자가 직접 참석해 일반약 약국 외 판매 불가 주장을 반박한 것에서 보듯이 대형 유통망을 보유한 업체들은 일반약 약국 외 판매 문제에서 기재부의 든든한 우군이 되고 있다. 당시 편의점협회 이덕우 기획관리팀장은 "편의점의 경우 위해 의약품이 발생할 경우 판매관리시스템을 통해 판매 자체를 금지시킬 수 있다"며 위해 의약품의 신속한 판매중지 및 회수가 어려워 국민건강에 악영향을 끼칠 수 있다는 논리를 부정한 바 있다. 복지부 "분명한 입장 밝히지 않으면 선진화 추진된다" 다만 기재부의 전문자격사 시장 선진화 방안 추진은 관련 전문자 단체의 직접적인 반발에 직면하면서 추진 자체가 사회적 갈등을 야기하고 있는 것이 사실이다. 약사회는 선거 기간과 맞물렸다는 점을 감안하더라도 실력행사를 통해 한 차례 공청회 자체를 무산시키는 등 전문자격사 선진화 방안에 포함된 관련 단체 가운데 가장 강력한 반대 입장을 표명한 바 있다. 더욱이 의약부분 전문자격사 선진화 방안 추진 과정에서 협조가 필수적인 복지부가 이에 대해 절대 반대 입장을 견지하고 있다는 점은 약사회의 반발 이상으로 기재부를 당혹케 하고 있다. 국민 건강을 책임지는 부처로서 보건의료 시장의 이익 극대화로 인한 의료서비스의 질적 저하, 무분별한 의약품 소비에 따른 국민 건강권 훼손 등을 방관하지 않겠다는 것이 복지부의 입장이다. 실제로 복지부 의약품정책과 김충환 과장은 지난해 12월 열린 공청회에서 주무과장으로는 이례적으로 '피투성이, 총알받이가 되더라도 선진화 방안을 저지하겠다'는 취지의 발언을 하면서 약사 사회의 주목을 받은 바 있다. 이에 대해 김 과장은 "지금 상황에서 복지부의 명확한 의지를 밝히지 않으면 관련 당사자들의 입장을 확인했다는 식으로 선진화 방안이 추진될 가능성이 높다"며 "이를 방지하기 위해 분명한 선을 그은 것"이라고 말했다. 기재부 "전문자격사 선진화 언급은 자제, 추진은 지속" 이처럼 주무부처인 복지부가 예상을 뛰어넘는 강경한 입장을 취하면서 최근 기재부도 전문자격사 선진화 방안에 대한 직접적인 언급은 자제하는 분위기가 역력하다. 기재부 관계자는 "현 시점에서 기재부 내에서도 전문자격사 선진화 방안을 드러내놓고 얘기하는 것은 모양새가 좋지 않다는 분위기가 있다"고 털어놨다. 그러나 이는 전문자격사 선진화 방안이 사회적 갈등을 야기하는 정책으로 비춰지는 것을 피하자는 것으로 기재부는 여전히 전문자격사 선진화 방안 추진을 지속적으로 추진하겠다는 입장을 굽히지 않고 있다. 기재부가 지난 12월 16일 실시한 이명박 대통령에 대한 내년도 업무보고에 전문자격사 선진화 방안 추진을 포함시켰다는 점에서도 이는 잘 드러난다. 특히 기재부는 복지부나 약사회 등 관련 부처 및 이해 당사자들 간의 지속적인 협의를 통해 전문자격사 선진화 방안에 대한 반발을 최소화하는 선에서 정책을 추진하겠다는 입장이다. 기재부는 "업계·전문가 등과의 간담회를 통해 이해 관계인의 의견을 적극 수렴할 것"이라며 "관계부처간 지속적인 협의를 통해 전문자격사 선진화 방안을 확정하고 법령 개정 등 후속조치 진행할 것"이라고 강조했다. 2010년 일반인 약국개설·일반약 약국 외 판매 허용 분기점 현재 약사회는 올해를 무사히 넘긴다면 일반인 약국개설, 일반약 약국 외 판매 허용 등을 골자로 하는 전문자격사 선진화 방안의 추진 동력이 한 풀 꺾일 것으로 기대하고 있다. 전문자격사 선진화 방안이 청와대의 입김에 의해 좌우될 가능성이 높은 상황에서 정권 재창출을 위해 이명박 정부나 여당도 전문자격사들의 상당한 반발을 사고 있는 정책을 집권 4년차를 맞는 2011년까지 끌고 가기에는 무리가 있다는 판단에 따른 것이다. 실제로 전문자격사 선진화 방안은 올해 대통령이 주재하는 국가고용전략회의에서 논의될 예정이어서 청와대나 총리실의 입김이 직접적으로 정책결정 여부를 좌우할 여지가 크다. 이에 기재부가 연내 전문자격사 선진화 방안에 대한 방점을 찍으려는 만큼 약사회도 약사법 개정 등을 저지하기 위해 국회를 대상으로 한 사전 정지 작업에 총력을 기울이고 있는 실정이다. 약사회 관계자는 "전문자격사 선진화 방안은 대통령이 나서 여당을 설득하는 등 청와대의 의지 없이는 추진이 불가능하다"며 "2011년 집권 4년차로 넘어가면 청와대도 무리하게 이를 추진코자 하지는 못할 것"이라고 예상했다. 이 관계자는 "올해만 무사히 지나간다면 전문자격사 선진화 방안에 대한 큰 고비는 넘긴다고 볼 수 있다"며 "국회 차원의 법 개정을 저지하기 위해 국회의원들에 대한 설득작업을 지속적으로 펼치고 있다"고 말했다.

제약업계 '공정경쟁' 코드화…전환점 기대 영업사원들이 수난을 겪는 동안 제약업계는 윤리경영 시대에 맞춰 나름대로 새판짜기에 분주하다. 내부 윤리규약을 갖추지 못하고 있는 대부분의 국내 제약사들에게 제약협회의 새 공정경쟁규약과 세부시행지침은 중요한 전환점이 될 수 있다. 국내사들과는 달리 다국적 제약사들은 수년전부터 이미 ‘코드화’ 작업을 진행해왔다. 데일리팜은 이중 취재협조에 응한 6개 다국적제약사들의 내부규약을 들여다봤다. 제약협회가 새 공정경쟁규약 세부시행지침 개정작업을 앞두고 있는 상황에서 시사점이 클 것으로 판단됐기 때문이다. 또 현금품 등 금전거래를 넘어선 새로운 고려요소와 과제들도 짚어봤다. 먼저 다국적 제약사들은 세계제약협회연맹(IFPMA), 제약협회, KRPIA, 복지부 ‘ 자율협약’에다가 각자의 본사가 만든 윤리규약을 근간으로 자체 내부규약을 운영하고 있었다. 대체적으로 5개 규약 중 가장 엄격한 내용을 채택하고 있었는데, 세계제약협회연맹 가이드라인을 참고해 제정된 KRPIA 규약이 기본골격이다. 의사와 가서는 안될 '부적절한 장소' 규제 ◇공통점과 차이점=이들 제약사는 선물 및 기부행위, 국내외 학술대회 참가지원, 경조사 지원, 시판후조사 등 큰 틀에서 동일한 기준을 적용하고 있었다. 예컨대 병원의 1개 진료과 또는 의원에 연간 30만원 범위내에서 학술연구 목적으로 의학서적, 간행물, 의학교육에 도움이 될 수 있는 물건과 도구 등을 제공한다. 경조사에는 주로 화환을 보내는 데 현금이나 현금등가물 제공은 금지하고 있다. 명절에는 5만원 한도내에서 선물을 보낸다. 또 자사 해외제품설명회나 자사주최 학술대회 지원은 금지대상이며, 코드위반시 내부 징계위원회에 회부해 처벌한다. 의사와 노래방, 단란주점 등 ‘부적절한’ 장소에서 만나는 것 또한 금지된다. 세미나 등을 지원했을 때는 참석자 명단과 사진을 첨부해야 한다. 큰 틀에서는 동일하지만 약간의 차이점도 있다. 구체적으로는 A사의 경우 미화 1000달러 이하의 기부행위는 한국법인 사장 승인으로 할 수 있지만, 그 이상은 아시아태평양본부 또는 본사의 승인을 받아야 한다. 모든 지원행위 다른 법령저촉 여부 사전검토 특히 모든 지원행위는 다른 법령 등 이해관계 요소와 저촉되지 않는 지를 사전 검토 후에 진행하도록 의무화했다. 또 경조사 지원의 경우 사립병원 소속 의사는 10만원, 국공립병원은 5만원 한도로 차등을 뒀으며, 명절선물을 받을 의사를 선택하는 데도 윤리부서의 동의를 얻은 뒤 규약위원회를 거쳐 사장의 승인을 받도록 했다. 이밖에 골프장이나 단란주점 등에서 법인카드를 사용할 수 없도록 크린카드를 도입했다. B사는 선물제공 대상 공무원을 A,B 두개 그룹으로 나눠 A그룹에 대한 선물은 금지하고 B그룹은 3만원 한도내에서 허용한다. 또 ‘스포츠 및 레저활동’ 접대는 일체 불허하는 데, 골프, 노래방, 공연입장권, 관광 등이 특정됐다. "자정전에 미팅 끝내고 바다인근 호텔 안돼" 회사 제품이나 관련 질병에 대해 토론하는 경우나 병의원의 정규근무시간 중 개최되는 프리젠테이션, 회합에는 1인당 최대 5만원, 건당 총 비용 20만원 이내에서 식음료를 제공할 수 있다. 이 때 알코올성 음료는 일체 불허하고 참석자 전원의 성명과 영수증을 첨부해야 한다. 경조사도 현재 진행중이거나 최근 성사된 사업상의 거래가 없는 경우에만 지원 가능하다. 경조금품은 제공받을 보건의료전문가가 먼저 제안하는 경우는 지급해서는 안된다. 지출한도는 공무원은 5만원 이내, 사립 보건의료전문가는 10만원 이내로 제한돼 있다. C사의 경우 접대시 피해야 할 장소 뿐 아니라 시간대까지 정해놨다. 자정 이전에 가급적 만남을 파하고 자정 전후때까지 이어진 경우 회사에 보고해야 한다. D사는 자사 제품설명회나 학술행사를 진행하더라도 리조트나 골프장, 스키장이 인접한 숙소를 정할 수 없게 제한했다. 유흥.관광.여가 등으로 비춰질 수 있는 오해와 개연성을 아예 차단한다는 취지에서다. 당연히 바다가 보이는 호텔도 금지대상이다. 다국적 제약사들의 이 같은 내부규약은 새로 마련된 제약협회 공정경쟁규약에 저촉되는 부분도 일부 발견된다. 따라서 새 규약에 맞춰 변경작업이 뒤따라야 할 것으로 보인다. 하지만 회사 자체 윤리위원회를 통해 규약준수 여부를 상시 감시하려는 노력은 국내 제약사들이 본받아야 할 점이다. 공정위 소송, '사법적' 가이드라인 확립기대 ◇합법과 불법의 경계=다국적 제약사들은 규칙을 그냥 주어진대로 따르는 데서 그치지 않는다. 도입이 저지되기는 했지만 KRPIA가 개정규약에 마련하려고 했던 ‘제약사 주최 해외학술행사 지원’ 등은 현행 법령체계에 맞서 합법적 영역을 넓히려는 전략 중 하나였다. 특히 공정위 리베이트 소송에서 보여준 화이자제약의 노력은 독보적이다. 이 업체는 30억원이 넘는 과징금은 그대로 수용하고, 대신 제품설명회와 PMS 등에 대해 부과한 시정명령을 철회시키기 위해 소송을 냈다. 공정위가 제약사들의 정당한 판촉활동을 지나치게 규제한다는 것인데, 제품설명회나 세미나에 의사나 의료기관이 중복 노출된 점, PMS 건수를 문제삼은 점 등이 핵심쟁점이다. 경우에 따라서는 이번에 개정된 제약협회 공정경쟁규약과도 충돌될 여지도 있다. 이 때문에 화이자 소송은 제품설명회, 세미나, PMS 등을 규제할 수 있는 ‘사법적’ 가이드라인을 기대할 수 있다는 점에서 의미가 크다. 물론 법원이 화이자의 의도와는 달리, 공정위 처분의 적법성만을 판단할 가능성도 배제할 수는 없다. 선진국 뒷거래보다 확립된 표시기재 논란주류 ◇인식의 전환=다국적 제약사 한 임원은 한국의 윤리경영 논의과정에서는 가장 중요한 ‘환자’가 빠져있다는 점을 의문시했다. '돈' 문제에만 매달리고, 지나치게 ‘코드’(규약)에 의존하다보니 정작 중요한 ‘환자’가 논외가 됐다는 것이다. 그는 “공정위 규약이든 제약협회 규약이든 궁극적으로는 다 환자를 위하자는 것 아니냐”면서 “치료에 도움을 줄 수 있는 과학적인 마케팅이나 학술지원 활동은 자유롭게 풀어주고 그렇지 않은 부분은 단죄하는 방식의 시각 전환이 절실하다”고 지적했다. 세부적으로는 마케팅 내용에 대한 규제가 뒤따라야 한다는 주장을 제기했다. 제약사와 의료인간 ‘뒷돈’거래 문제가 상당부분 일소된 선진국에서는 표시광고에 대한 논란이 주류라는 것이다. 최근 터진 화이자 29억달러 과징금 사건이 대표적인 사례. 이 회사는 허가되지 않은 적응증(‘오프라벨’)을 마케팅에 활용한 정황이 포착돼 천문학적인 벌과금을 물어야 했다. 다국적 제약업계 다른 관계자는 “단순히 돈거래만이 아니라 허위과장 광고나 근거가 확립되지 않은 정보제공 등도 규제해야 할 공정경쟁 이슈”라면서 “불필요한 오해를 없애고 비과학적인 정보가 마케팅에 활용되지 않도록 규제범위를 확대해야 한다”고 제안했다.

제약사 두곳 중 한곳 이상이 올해 두자리 수 이상 매출 성장이 가능할 것으로 내다봤다. 약제비 절감정책과 리베이트 규제 등으로 잔뜩 움추렸던 경기에 활력이 일고 있음을 보여주는 대목이다. 데일리팜은 2010년 신년특별 기획의 일환으로 지난해 12월 한달동안 제약사 30곳을 대상으로 올해 경영전략에 대한 설문조사를 실시했다. 이번 설문은 구조화된 설문을 개별 제약사 홍보실 등을 통해 묻는 방식으로 진행됐으며, 국내 중상위 제약사 21곳, 다국적 제약사 9곳이 참여했다. 3일 설문결과에 따르면 제약사 53%는 올해 경기가 작년과 비슷하거나 더 나아질 것이라는 전망을 내놨다. 작년보다 더 어두울 것이라는 응답도 47%로 만만치 않았다. 하지만 2009년 신년특집 때 같은 물음에서 73.1%가 '어둡다' 또는 '매우 어둡다'고 응답한 점에 비춰보면 제약사들의 경기전망이 눈에 띠게 밝아졌음을 보여준다. 2008년 조사에서도 '어둡다' 또는 '매우 어둡다'는 부정적인 전망이 52%로 올해보다 더 높았었다. 제약업계의 이런 분위기는 올해 예상 매출성장률에 그대로 반영됐다. 설문에 답한 제약사들은 '10~14%' 33%, '15~19%' 7%, 20% 이상 10% 등으로 50%가 두자리수 이상 성장이 가능할 것으로 예측했다. 물론 '5~9%' 33%, '0~4%' 17% 등으로 여전히 제약사 절반은 한자리수 저성장 기조를 유지할 뜻을 내비쳤다. 그러나 지난해 같은 설문에서 '5~9%' 76%, '0~4%' 16% 등 제약사 92%가 10% 미만의 성장세를 예측했던 상황과 비교하면 괄목할 만한 변화다. 저가구매인센티브 반대-쌍벌죄 찬성 '한목소리' 올해 목표달성의 가장 큰 장애요인으로 대다수인 83%가 역시 '약가규제'를 첫 손에 꼽았다. 반면 '리베이트'와 '경기불황'은 6%에 그쳤다. 윤리경영 이슈와 경기불황에 대한 우려가 상당부분 해소됐음을 시사한다. 이와 함께 정부가 추진 중인 저가구매인센티브제에 대해 제약사 80%가 '반대' 입장을 분명히 했다. '유보' 의견도 17%로 의외로 높았으며, 1%는 '모르겠다'는 답변했다. 당연히 '찬성' 의견은 전무했다. 또 리베이트를 없애고 윤리경영을 정착시키기 위해 가장 필요한 요소로 압도적인 73%가 '쌍벌제 도입'을 지목했다. '상호감시 시스템'과 '약가인하' 등은 각각 13%로 뒤를 이었다. 제약산업 발전을 위해 가장 시급한 과제로는 '규제개선'과 '연구개발 확대'가 각각 46%, 43%로 쌍벽을 이뤘다. '윤리경영'을 꼽은 업체도 11%나 됐다. 이는 제약산업 발전을 둘러싼 이슈가 '규제' 개선 등 외부요인에서 R&D, '윤리경영' 등 내부의 노력과 자성의 문제로 중심축이 이동했음을 시사한다. 제약 발전과제 '규제'→'R&D'로 중심축 이동 아울러 제약사 80%는 작년과 비슷한 수준에서 신규인력을 채용할 계획이라고 답했고, 13%는 더 늘릴 계획이라고 응답했다. 반면 7%는 축소할 계획이라고 답변했다. 채용 인원수는 규모에 따라 적게는 10명, 많게는 30명까지 제각각이었다. R&D 투자에서는 60%는 작년보다 '확대', 40%는 '비슷한 수준'을 유지한다고 답했다. 축소한다는 응답은 없었다. 매출액 대비 R&D투자 비중은 '5~9%'가 67%로 대다수를 차지했다. 또 '10%~14%' 17%, '15%~19% 7% 등 매출액의 '10~19%'를 연구개발에 사용하겠다는 응답도 24%나 돼 R&D에 대한 제약사들의 의지가 지속적으로 확대되고 있음을 보여줬다. 올해 중점사업으로는 '영업.마케팅' 71%, '약가관리' 14%, '허가관리' 6%, 'R&D' 6%, '기업홍보' 3%' 등의 순으로 뒤를 이었다. 제약 61% "일반약 지원정책 작년보다 확대" 이밖에 일반의약품 지원은 61%가 작년보다 '확대하겠다'고 답한 데 반해, 39%는 '현상유지' 또는 '축소하겠다'고 응답했다. 한편 설문에 참여한 제약사들은 매출 1000억 이하가 3곳, 1000억~2000억대가 10곳, 2000억~3000억대가 3곳, 3000억~4000억대가 8곳, 4000억 이상이 6곳을 차지했다.

개국약사들은 지지하는 정당으로 민주당을, 차기 대권주자 중 가장 선호하는 예비후보로 박근혜 전 한나라당 대표를 꼽았다. 또한 이명박 대통령의 국정운영에 대해 개국약사 절반 이상이 '못하고 있다'는 냉엄한 평가를 내렸다. 데일리팜은 2010년 신년을 맞아 개국약사 568명을 대상으로 정치 의식조사를 실시했다. 먼저 약사들의 정당 지지율을 보면 민주당이 22.9%(130명)로 1위에 올랐다. 집권당인 한나라당은 22%(125명)의 지지율로 민주당에 선두자리를 내줬다. 국민의 정부, 참여정부 등 지난 10년간 고착된 한나라당은 의사, 민주당(우리당)은 약사라는 공식이 약사들의 정치의식에 아직도 남아 있는 것으로 풀이된다. 하지만 '지지하는 정당이 없다'는 응답이 전체의 35.6%(202명)로 나타나 약사들의 정당정치에 대한 무관심이 큰 것으로 나타났다. 이어 창단준비에 들어간 국민참여당이 8.1%(46명)로 3위에 올라 눈길을 끌었고 친박연대 4.6%(26명), 민주노동당 3.9%(22명), 진보신당 2.3%(13명), 자유선진당 0.7%(4명) 순으로 조사됐다. 차기 대통령 선거 예비주자 중 가장 선호하는 인물조사에서는 박근혜 전 한나라당 대표가 33.3%(189명)의 지지율로 1위에 올랐다. 박 전대표의 인기가 약사사회에서도 만만치 않음을 입증한 것. 2위는 25.7%(146명)의 지지율을 얻는 유시민 전 보건복지부장관. 유 전 장관의 약사 지지율은 일반국민을 대상으로 한 여론조사에 비해 약 10%p 정도 높은 수치다. 이어 손학규 전 경기도지사가 13%(74명), 정몽준 한나라당 대표는 9.3%(53명), 정동영 전 통일부장관 7%(40명), 오세훈 서울시장 6.9%(39명), 김문수 경기도지사 4.9%(28명) 순으로 집계됐다. 약사들의 이명박 대통령의 국정 운영에 대한 평가는 냉엄했다. 약사 53%(301명)는 이 대통령이 국정운영을 '못한다'고 답했고 '잘한다'는 답변은 21%(119명)에 그쳤다. '보통'이라는 답변은 26.1%(148명)였다. 특히 '아주 못한다'는 응답이 31.2%(177명)로 가장 높아 현 정부에 대한 약사들이 반감이 아주 큰 것으로 나타났다. 이는 정부가 추진 중인 일반인에 의한 약국투자와 일반약 소매점 판매확대로 대변되는 전문자격사 선진화 방안의 여파인 것으로 풀이된다. 약사들의 정치성향은 '중도'라는 응답이 59.5%(338명)로 가장 높은 비중을 보였고 '진보'가 21.8%(124명), '보수'라는 답변이 18.7%(106명) 순이었다. 한편 이번 조사는 지난해 12월20일부터 31일까지 데일리팜 회원으로 가입한 약사를 대상으로 이메일과 데일리팜 사이트를 통해 진행됐다. 95% 신뢰수준에 표본오차는 ±3.9%다.

"신종플루 백신 개발…바이오주권 방어" -녹십자 이병건 사장 이병건 녹십자 사장은 회사나 개인에게도 잊지 못할 한 해였다. 지난 11월말 생산·R&D를 총괄하는 사장직에 임명된 이 사장은 올 한해 신종플루 백신 개발로 온 국민의 안전을 지키는데 일조했다. 지금까지 신종플루 백신 1200만도즈를 공급한 녹십자는 내년엔 추가로 면역증강제가 함유된 신종플루 백신 1250만도즈를 생산할 예정이다. 이 사장은 "국내 백신 공급이 우선적으로 마무리되면, 해외 수출을 진행할 계획"이라고 설명했다. 이에 현재 남미 시장 공급을 놓고 협상을 진행 중이다. 내년 녹십자는 메이저 제약사에서 4개 제품밖에 나오지 않은 혈우병치료제 '그린진'을 국내에 출시한다는 계획이다. 또한, 중국 시장을 목표로 간이식 환자의 B형간염을 예방하는 '헤파빅진' 개발에 힘을 쏟는다는 방침이다. 이 사장은 2010년은 '글로벌 일류화 프로젝트'를 가동해 보다 적극적으로 세계 시장 공략에 나설 것이라고 다짐했다. "글로벌 R&D 입지 구축 경쟁력 제고" -SK케미칼 이인석 대표 SK케미칼 생명과학부문 이인석 대표는 글로벌 시장에서 우리나라를 대표해 글로벌 R&D입지를 탄탄해 구축하며 국내 제약산업의 해외 진출에 새로운 전략을 제시했다. 시작은 작년 말 유렵계 제약사와 체결한 도세탁셀 성분 항암제 개량신약 기술(SID530) 수출. 이어 올 6월에는 호주의 글로벌 바이오 의약품 전문 회사인 CSL과 바이오 신약 기술 수출 계약을 체결했다. 8월에는 FDA로부터 SID530의 미국 임상 허가를 획득해 2010년에는 직접 미국 임상을 진행할 예정이다. SK케미칼은 1999년 국산 신약 1호 항암제 선플라를 시작으로 천연물 신약 1호 관절염치료제 조인스 정, 세계발기력지수 1위의 발기부전치료 신약 엠빅스 등 신약 3개를 보유한 R&D전문 기업으로서 제제, 천연물, 바이오, 합성 등 신약 개발의 모든 영역에서 균형잡인 포트폴리오를 형성하고 국내 제약산업의 신약 개발을 선도하고 있다. "M&A통해 글로벌 제약사 도약” -셀트리온제약 김상석 사장 셀트리온제약 김상석 사장은 올 7월 중견제약사인 한서제약을 흡수합병해 셀트리온제약으로 공식출범하며 바이오기업이 합성의약품 제약회사를 흡수합병한 국내 첫 케이스라는 점에서 이목을 집중시켰다. 김상석 사장은 모회사인 셀트리온의 역량을 최대한 이용해 합성의약품과 바이오시밀러의 시너지 효과를 극대화하고 있는 것. 이를 토대로 2014년까지 매출 7070억원, 영업이익 2000억을 달성하겠다는 포부를 밝혔다. 특히 국내 간질환용제 치료시장에서 개량신약인 고덱스의 공격적인 마케팅과 임상을 통해 올해 180억 매출을 달성, 2012년에는 간질환용제 시장에서 1위 를 차지한다는 구상이다. 김상석 사장은 내수확대와 더불어 바이오시밀러 제품의 시장선점 및 연구개발 투자확대 그리고 전문인력의 대폭강화를 통해 향후 5년간 연평균 75%씩 성장할 것으로 계획하고 있다. "국내제약, 수출 역사를 새로 쓴다" -LG생명과학 김인철 대표 LG생명과학은 매출액 2000억원 이상 국내 상위제약사 중 수출을 가장 많이 하는 기업으로 꼽힌다. LG는 지난 3분기 기준으로 매출액 2473억원 중 44%인 1089억원을 해외시장에서 벌어들였다. 이달까지 약 3200억원 달성을 잠정적으로 전망하고 있으며 수출액 비중이 45% 차지할 것이라는 것이 회사 예상이다. 세계 70여개국을 대상으로 수출을 진행중인 LG는 매출액 대비 16% (3분기 기중)가량을 투자하는 연구개발이 뒷받침되기 때문이다. 또 김인철 대표는 세포 괴사 억제 효과가 뛰어난 새로운 물질을 개발해 혁신형 신약, 세포치료, 전문시약, 피부미용 등 다양한 분야로 사업화에 나섰다. LG의 이 같은 성과는 '세계적인 신약을 보유한 초우량 생명과학사'라는 비전과 'Global 신약 개발과 Bio 의약의 세계화'를 이루고자 하는 경영이념 아래 발휘된 '김인철 효과'라는 평가다. "국산 R&D노하우로 신약강국 개척” -일양약품 김동연 사장 김동연 일양약품 사장은 올 한해 지옥과 천국을 오갔다. 내실경영에 힘썼던 상반기 탤크 사태가 터저 주력품목인 '하이트린'이 쓰디쓴 아픔을 겪었던 반면, 하반기에는 국산 신약 14호 '놀텍' 발매로 활짝 웃을 수 있었다. 놀텍은 내년 초단기간 100억 매출 달성을 위해 전국적인 심포지엄 개최와 학술회 등을 통해 놀텍만의 우수한 효능을 알려 나갈 계획이다. 일양약품은 놀텍에 이은 또 하나의 신약을 준비하고 있다. 차세대 백혈병 치료제인 'IY5511'이 그것. 현재 만성골수백혈병환자를 대상으로 임상 2상을 진행하고 있는 'IY5511'은 기존 표적 항암제로 알려진 '글리벡'보다 약 20~60배 이상의 효과를 나타내 주목받고 있다. 또한 녹십자에 이어 국내 두번째로 백신 생산시설을 완공한다는 계획이다. 내년 3분기 완공을 목표로 충남 제천에 부지를 확보, 조만간 착공에 들어간다. 김동연 사장은 "탤크의 아픔을 맛봤던 하이트린은 내년 하반기쯤에는 일양만의 앞선 기술로 석면을 분리해 재생산이 가능할 것으로 기대된다"며 "여기에 일양의 높은 R&D투자로 성과를 보이고 있는 신약개발을 더욱 가속화해 내년에는 명실공히 글로벌 기업으로 발전해나갈 것"이라고 밝혔다. "골드만삭스 투자유치…1조 도매 이끄는 女수장" -지오영 조선혜 회장 올해 도매업계 이슈메이커는 단연 지오영이었다. 글로벌 투자사인 골드만삭스에 400억 규모의 전략적 투자유치를 이끌어냄으로써 제약사도 못해낸 업적이라는 평가를 받았다. 여기에 유니온약품 약국사업부와 청십자약품을 차례로 인수합병하면서 1조원 도매 탄생을 알렸다. 일찌감치 물류사업에도 뛰어들어 도매의 또다른 역할론을 제시했다. 조선혜 회장은 여성 특유의 섬세함과 꼼꼼함은 물론 추진력까지 두루 갖췄다. 또 공동대표인 이희구 회장의 친화력과 카리스마가 시너지를 발휘해 지오영을 명실상부 국내 대표도매로 자리매김시켰다. 지오영은 3~4년안에 코스닥 상장, 글로벌 시장진출을 계획하고 있다. 국내도매로서 최초 상장과 해외진출, 도매 역사를 새로쓰는 지오영의 행보에 관심이 집중된다. "GSK 글로벌 총책으로 한국을 빛내다" -한국GSK 김진호 사장 김진호 한국GSK 사장은 글로벌 플레이어다. 후문에 올해 한국보다 해외에 거주했던 시간이 더 많았다고 한다. 지난해 GSK 일본법인과 아시아태평양(AP) 본부 사업개발 총괄책임자로 발탁돼 문턱이 닳토록 서울과 각국의 도시들을 오가고 있다. 김 사장에게 부여된 GSK내 특명은 신규사업 전략수립과 인수합병, 전략적 제휴, 라이센스 확보 및 코마케팅 프로그램 개발 업무를 일본과 AP지역에서 충실히 실행해 내는 것이다. 국내에서 첫번째 작품은 한미약품과의 전략적 제휴로 나타났다. 세레타이드 등 일부 주력품목에 대해 공동판매 계약을 체결한 것인데, 이는 GSK가 한미약품의 해외진출을 도울 파트너가 될 것이라는 관측을 낳기도 했다. 한국을 제외한 유씨비제약 제품의 AP 판권도 김 사장의 주도하에 인수받았다. 신종플루 사태에서는 항바이러스제인 ‘리렌자’의 국내 공급이 원활히 이뤄지도록 노력했고, 무산되기는 했지만 영국본사로 날아가 300만도즈 백신수급 약속을 받아내는 데 일조했다. "1억 달러 R&D 투자 유치" -한국오츠카 엄대식 사장 엄대식 한국오츠카 사장은 올해 철탑산업훈장을 받았다. 국내 의약품 수출시장 확대에 기여한 공로를 인정받은 결과다. 한국오츠카는 다국적 제약사들이 한국공장을 철수하는 동안에도 향남공장에 대한 투자를 늘려왔다. 이는 1996년 35세의 나이로 한국법인 사장에 취임해 본사로부터 신뢰를 확고히 해온 결과다. 엄 사장은 더 나아가 올해는 1억달러 규모의 R&D 투자를 유치해 냈다. 이로써 한국법인은 오츠카 본사의 생산거점으로서 위상을 한단계 더 높이게 됐다. 같은 일환으로 임상시험약 제조라인이 새로 구축돼 항암제를 시작으로 향후 임상시험약도 해외에 수출하게 된다. 엄 사장은 “지난해 1000억 매출을 처음 돌파했다”면서 “오는 2018년에는 3000억 규모의 ‘Total Business Company’로 거듭날 것”이라고 포부를 밝혔다. "한국인 의사출신 최초 사장등극" -한국화이자제약 이동수 사장 올해로 한국화이자제약은 창사 40주년, ‘불혹’을 맞았다. 아멧 괵선 사장 후임으로 발탁된 이동수 사장에게도 뜻깊은 해가 됐다. 한국인 의사출신으로는 처음으로 한국화이자 사장에 올랐기 때문이다. 외부영입이 아닌 내부승진이라는 점에서도 의미가 남달랐다. 물론 이런 일이 가능했던 것은 스스로의 노력과 변신의 결과였다. 가정의학과 전문의인 그는 다른 제약의사와는 달리 학술부가 아닌 마케팅 매니저로서 한국화이자 내부에서 자리를 공고히 해왔다. 메디컬 책임자 이력보다 비즈니스 경험이 더 많았던 것인데, 제약의사를 꿈꾸는 다른 의사들에게 좋은 본보기, ‘롤모델’로 스포트를 받기도 했다. 이 시장은 데일리팜과의 인터뷰에서 “경영이든 마케팅이든 다양한 업무를 경험하고 경력을 개발하는 것이 좋다”고 후배 제약의사들에게 조언했다. 경영자로서 그의 역량은 한국와이어스와의 합병이 마무리되는 내년부터 진가를 발휘할 것으로 기대된다. *공동취재=제약산업팀 가인호·최은택·이현주·이탁순기자

지난 7월 복지부는 '의약품 가격 및 유통 선진화 TFT'를 발족했다. 현행 실거래가 상환제를 수정해 10월까지 개선안을 내놓는다는 계획이었다. 논의 과정에서 가장 크게 반발한 측은 제약업계. 제약협회는 한때 TF 워크숍 불참을 선언했지만, 전재희 장관이 TF에 참여해 대안을 제시하도록 요구함에 따라 이를 철회했다. 특히 평균실거래가 상환제, 즉 고시가 상환제에 대해서는 시민단체의 반대 여론도 높아 최종안에서 제외됐다. 이후 국정감사를 거치며 저가구매 인센티브제 등에 대한 지적이 제기되자 TF는 활동 기한을 12월까지로 연장하고 대책 마련에 고심했다. 가장 극적인 순간은 지난 14일 발표를 하루 앞두고 이를 전격 취소한 것. 복지부는 12월15일 '의약품 거래 및 약가제도 투명화 방안'을 발표하겠다며 14일부터 국회에 그 내용을 보고했다. '약가제도 투명화 방안'의 내용을 보면 '시장형 실거래가제'(저가구매 인센티브제)를 도입하고, 리베이트 품목에 대한 비급여 전환과 최대 3억원의 내부고발 포상제를 포함했다. 또 제약사 R&D 투자유인을 위한 지원책과, 약가인하 상한제를 둬 제약산업 육성을 돕는다는 계획이다. 도매업계의 의견을 받아들인 보험약 결재기일 의무화도 포함됐다. 보험약가 등재 및 약가 조정제도 개선은 투명화 방안 내에 포함되지 못하고 뒤로 미뤄졌다. 다만 특허만료 오리지널과 제네릭 간 동일약가를 부여하고, 등재순서에 따른 약가차등제는 폐지한다는 방침은 공개했다. 이 같은 '약가제도 투명화 방안'의 변수는 예상치 못한 곳에서 나왔다. 4대강과 세종시 문제로 골머리를 앓는 청와대는 아직 때가 아니라고 판단, 발표를 연기시킨 것으로 전해졌다. 향후 복지부가 저가구매 인센티브제를 제외한 나머지를 공식적 발표 없이 관련 법령의 입법예고 등으로 시행할 가능성도 제기되는 상황이다.