제약업계 첫 생산중단 결의 의미와 전망 제약인들이 사상 첫 폐업투쟁을 결의했다. 국내 제약 110년 역사속에서 생산중단과 1일 휴무를 결정한 것은 이번이 처음이다. 그 만큼 이번 약가일괄인하 정책이 제약업계에 존폐를 가늠하는 중대한 사안으로 인식하고 있다는 방증으로 풀이된다. 약가일괄인하가 공식화 되면서 제약업계는 그동안 ‘최초’라는 수식어를 붙일 만한 투쟁 방안을 지속적으로 전개했다. 첫 피켓시위가 그랬고, 8만 제약인 서명운동도 마찬가지다. 하지만 이번 긴급 이사회가 결정한 1일 생산중단과 휴무는 최근 업계의 대응책과는 현저히 다른 양상의 투쟁방법이다. 약가인하가 부당하다는 논리적 설득과 함께, 약값에 대한 대국민 이미지도 고려해야 하는 엄청난 리스크를 떠안고 있기 때문이다. 이런 점에서 이번 폐업 투쟁은 8만 제약인들의 결연의 의지를 담은 극한의 결정이라고 볼 수 있다. 정부의 결정을 되돌리기 위한 최후의 카드인 셈이다. 특히 이번 1일 생산중단 결의는 어찌보면 8만 제약인들의 장기 폐업 투쟁으로 이어질 수 있는 신호탄으로 해석될 수 있다. 1일 폐업을 각오했다는 것은 제약사들이 상황에 따라 폐업을 장기화 할 수 있다는 의미로도 확대 해석될 수 있기 때문이다. 사상 처음으로 여의도 광장에서 열리는 ‘8만 제약인 총 궐기대회’도 이같은 제약인들의 강력한 의지 표현으로 볼 수 있다. 이제는 극한의 투쟁을 통해서라도 약가일괄인하 저지에 나서겠다는 것이 제약인들의 공통된 입장이다. 이경호 회장은 "가혹한 약가정책으로 인해 제약주권이 상실할 수 있는 위기에 봉착했다"며 "추가 약가인하는 8만 제약인 중 2만의 실직자가 나오는 고용해고 사태를 불러올 것이며, 결국 제약산업이 무너져 국민에게도 부담이 될 것"이라고 말했다. 제약산업이 붕괴될수 있다는 위기 의식이 점차 제약인들을 하나로 결집시키고 있는 중요한 모멘텀이 되고 있는 것이다. 자칫 일부 제약사가 경영난을 문제 삼아 감원 조치에 나설 경우 투쟁은 한층 복잡한 양상으로 흐를 공산이 크다. 1일 폐업 투쟁과 생산중단, 대규모 궐기대회에 이어 헌법 소원까지 이어지는 제약업계의 반발이 과연 정부의 판단을 다소라도 되돌릴 수 있을지 관심이 모아지는 대목이다.

녹십자, 유한양행 등 11개 제약회사들이 종합채널편성채널과 연합뉴스에 총 228억원 가량을 지분투자한 것으로 나타났다. 국회 문화체육관광방송통신위원회 소속 최종원 민주당 의원은 22일 방송통신위원회 국정감사를 통해 이같은 사실을 밝혔다. 국감 자료에 따르면, 종편 4개 채널과 연합뉴스에 투자한 제약사는 일동제약, 녹십자, 유한양행, 한미약품, 종근당, 삼진제약, 유나이티드제약, 휴온스, 삼천당제약, 일성신약, 부광약품 등 11곳이다. 제약사별 투자금액은 녹십자 65억원, 유한양행 40억원, 일성신약 34억원, 종근당 30억2200만원, 삼진제약 25억원 등이었다. 또 삼천당제약 15억원, 일동제약 10억원, 휴온스 1억원, 한미약품 2억원, 유나이티드제약 6700만원을 투자했으며, 총 합계는 227억8900만원에 달했다. 녹십자와 유한양행은 4개 채널에 투자했으며, 일성신약 2개, 나머지 제약사는 각각 1개 채널에 지분 투자했다. 최종원 의원은 "올 초 방통위가 광고시장 성장촉진 및 2015년 GDP 1% 수준으로 광고시장 확대라는 정책목표를 내세웠다"며 "이는 전문의약품 광고개선 및 전문의약품의 일반의약품 재분류 등을 통해 광고 확대를 모색하겠다는 꼼수"라고 비판했다. 최 의원은 "방통위가 일반의약품 확대 및 광고시장 확대 정책을 세운 것은 종편PP와 이에 투자한 제약회사들의 이해와 요구를 직접적으로 반영한 것이 아닌가"라며 의혹을 제기했다.

골다공증치료제를 복용하는 환자 상당수가 약물 가격부담으로 치료와 복용을 중단한 경험이 있는 것으로 나타났다. 동국제약(대표 이영욱)은 골다공증 치료제 ‘포스넬정’(150mg) 발매 1주년을 맞아 골다공증 약물을 처방한 의료진 274명을 대상으로 실시한 ‘골다공증 약물복용 순응도와 약가의 경제성’ 설문 조사 결과를 22일 발표했다. 이 조사 결과에 따르면 골다공증 환자의 상당수가 비싼 약물 가격과 약물에 대한 낮은 순응도 때문에 치료를 중단한 경험이 있었다. 따라서 의료진 대부분이 환자를 위한 합리적인 가격대의 골다공증 치료제가 필요하다는 의견을 개진했다는 설명이다. 또한 상당수의 의료진들이 골다공증 치료에 있어서 약물 복용 환자의 약물 순응도가 치료에 매우 중요하다고 생각하고 있다. 한편 발매 1년된 동국제약 포스넬정은 이 같은 의료진들의 요구를 경제적인 측면과 약물순응도 측면에서 동시에 만족해주는 골다공증 치료제라는 설명이다. 포스넬정은 리세드론산나트륨(150mg) 성분의 골다공증 치료제로 내약성 및 안전성이 높아 장기투여 시에도 우수한 골절 감소효과가 있다. 또한, 한달 1번 간편한 복용으로도 신속한 효과를 나타내고 경제적인 보험수가로 의료진과 환자들에게 좋은 반응을 얻고 있다. 동국제약 관계자는 “포스넬정은 기존 한 달에 4번 복용하던 골다공증 치료제에 비하여 복용횟수를 1/4회로 줄여 환자의 약물 복용 순응도를 향상 시킬 수 있고, 시판중인 동일 효능의 제품 보다 가격이 50~70% 저렴해 환자들의 경제적 부담을 줄여줄 수 있을 것으로 기대된다고 말했다.

발등에 불이 떨어진 제약업계가 폐업 투쟁을 결의했다. 약가일괄인하가 시행될 경우 제약산업 자체가 붕괴될 위험이 있어 도저히 감당할 수 없다는 판단에 따른 것이다. 한국제약협회는 22일 긴급 이사회를 열고 약가일괄인하 반대 차원에서 모든 제약사가 1일 휴무하기로 결정했다. 이를 위해 모든 제약사가 하루동안 생산을 중단하기로 했다. 특히 이사회서는 폐업과 궐기대회 등을 포함한 향후 업계의 대응방안 등을 구체적으로 논의하기로 했다. 1일 휴무는 제약산업에 이미지 개선과 새로운 저항의 표시를 위해 국회의사당 한강 둔치에서 환경미화 작업 등 사회공헌 활동과 침묵시위 등으로 진행하는 방안 등 여러 논의가 있었다. 이사회는 이와함께 여의도광장에서 8만 제약인 총 궐기대회를 준비하기로 했다. 대회명은 '8만 제약인, 약가정책 규탄 총궐기대회'로 결정했다. 개최일시는 사전집회 신고 등 일정에 따라 정해질 예정이다. 약업계 임직원 약 1만여명이 참여한다. 궐기대회는 일정이 정해지면 제약사별로 임직원 10%이상이 참여하고 각 제약사별로 현수막과 피켓을 지참할 예정이다. 제약업계는 복지부의 8.12 조치는 국내 제약산업의 붕괴를 가져오고 산업기반이 무너질 것으로 우려하고 있다. 업계는 대폭적인 약가 인하 조치가 시행 된다면 토종 글로벌 신약 임상시험을 포함해 현재 진행 중인 R&D프로젝트를 중단해야 한다며, FTA에 대비해 생산시설 선진화를 위해 투자비를 대폭 늘렸으나 수익구조는 악화되고 품목은 줄여야 하는 이중고에 직면할수 밖에 없다는 입장이다.

일부 제약사들이 급여 지급 방식을 기존 연봉제에서 월급제로 전환하려는 움직임을 보이고 있다. 21일 제약업계 관계자는 "일부 국내사들이 인건비 절감 차원에서 연봉제에서 월급제로 바꾸는 것을 고심하고 있다"고 밝혔다. 연봉제와 월급제의 가장 큰 차이점은 상여금 포함 여부다. 일반적으로 제약사 상여금이 600%라고 가정할 경우, 연봉제에서 이 금액은 자연히 월급에 포함돼 12개월에 나눠 지급하게 된다. 월급제에서는 12개월 중 특정달이나 특정시기에 나눠주는 것이 일반적이다. 하지만 월급제에서 상여금을 반드시 지급해야 하는 부분이 아니기 때문에 성과 여부에 따라 미지급할 수도 있다. 이에 따라 급여 지급 방식을 월급제로 바뀌 상여금을 성과에 따라 차등 지급한다는 방안이다. 예를 들어, 상여금 300%를 기본으로 하고 나머지 300%는 성과에 따라 지급 여부를 결정할 수도 있는 것이다. 사실상 성과에 따라 일부 직원들의 월급이 깎이는 것이다. 월급을 깎는다는 것 자체가 불만일 수도 있겠으나, 일부는 이 같은 방안을 공감하는 분위기다. 국내사 관계자는 "내년 약가 인하를 앞두고 제약사들이 아낄 수 있는 부분은 모두 다 절감하려는 시도를 하고 있다"며 "구조 조정을 하는 것보다 차라리 이 방편이 나을 수도 있다"고 말했다.