국민공모로 보건소 명칭도 바꾸기로 내년 시행목표 '건강도시 인증제' 추진 정부가 보건기관의 역할을 예방중심으로 전환하기 위해 도시지역 보건소 진료기능을 축소하는 방안을 추진하기로 했다. 국가 공공의료 첨병으로서 제역할은 하지 않고 민간의료기관과 진료 경쟁을 벌이고 있다고 비판해 온 의료계는 환영하겠지만, 당장 보건소 인근 약국은 처방전 유입 감소 등으로 피해가 불가피해 보인다. 정부는 이 참에 국민공모제를 통해 보건소 명칭도 바꿔 쇄신한다는 계획이다. 복지부 보건의료정책실은 내부 업무보고에서 이 같은 내용의 지역보건기관 기반강화 사업을 추진하기로 했다. 25일 복지부에 따르면 지난 1일 현재 전국 보건기관 수는 3491개로 지역 보건사업과 의약무 관리, 진료 등의 기능을 수행하고 있다. 보건소 253개(시군구), 보건지소 1294개(읍면동), 보건진료소 1912개(무의촌리), 분소 32개 등이 분포한다. 복지부는 획일화된 이들 보건기관을 도시형, 농어촌형, 의료취약지형으로 구분, 기능을 재정립하고 시설.장비 등을 정비하기로 했다. 우선 도시형은 건강증진 사업을 강화하는 대신, 진료는 필수진료로 최소화하기로 했다. 도시지역 보건소의 진료기능이 축소되면 인근 약국에 유입되는 처방전도 급감할 것으로 보인다. 농어촌형은 건강증진 강화를 기본원칙으로 하면서, 의료기관이 부족한 지역은 현재처럼 진료수준을 유지한다는 계획이다. 또 의료취약지는 건강증진 사업과 진료기능 모두를 강화하기로 했다. 이와 함께 복지부는 보건기관 중심으로 지역사회 내 다양한 기관·단체들과 네트워크를 구축하는 등 보건기관의 총괄.조정 기능도 확대해 나가기로 했다. 또 포괄보조금제 도입 등으로 지자체의 자율성을 높이고 상시 모니터링·평가를 강화해 환류 시스템도 마련한다는 방침이다. 아울러 보건기관 명칭을 바꾸는 한편, 홍보를 강화해 보건소의 미래 지향적 정책방향을 부각시킨다는 목표다. 복지부는 이를 위해 오는 4월까지 국민공모제 등을 통해 보건소 명칭 변경안을 마련하고, 올해 말까지 지역보건법 등 관련 법령을 개정하기로 했다. 또 보건소 국고보조사업 포괄보조금 제도 도입방안도 연내 마련한다는 계획이다. 한편 복지부는 건강한 사회환경 기반 조성을 위해 이른바 '건강도시 인증제' 를 도입하기로 했다. 이를 위해 오는 10월까지 건강도시 가이드라인 및 평가체계에 대한 WHO 승인을 추진하고, 연말까지 인증제 도입을 위한 세부방안을 마련하기로 했다. 이를 기반으로 내년 상반기부터 '건강도시 인증제'를 시행한다는 게 복지부의 목표다.

국립암센터 항암신약개발사업단(항암사업단)이 글로벌 항암신약 개발을 위해 다국적 제약사와 손 잡는다. 항암사업단은 사노피-아벤티스코리아(대표이사 장 마리 아르노)는 항암신약 후보물질을 공동 개발하기로 하고 오늘(26일) 오전 '물질이전 협약'(MTA)을 체결한다. 후보물질은 정부출연 연구기관으로부터 이전받은 것으로 항암사업단은 협약에 따라 전임상 독성시험을, 사노피-아벤티스는 효능을 검증하기 위한 공동 연구를 수행하게 된다. 항암사업단은 "(국내) 한정된 신약개발 자원과 인프라를 극복하고 신약개발 분야에서 국제적 경쟁력을 확보하기 위해서는 다국적 제약사와 공동개발이 가장 효과적인 방법이라 진단했다"면서 "이번이 첫 걸음마"라고 의미를 부여했다. 한편 사업단은 이번 공동개발을 포함해 향후 5년 간 약 2400억원의 개발비를 투입해 초기 임상을 마친 글로벌 항암신약 후보 물질 4건을 기술이전하는 것을 목표로 세웠다. 현재 1차년도 5건의 항암신약 후보물질을 선별해 후속개발을 추진 중이다.

국내 상위제약사들은 다국적 제약사들에 비해 성장성이 매우 높고 안정적인 재무구조를 갖고 있는 것으로 분석됐다. 반면 수익성은 절반 이하로 낮아 편차가 컸다. 이 같은 사실은 보건산업진흥원이 '2011 의약품산업 분석보고서'에서 국내 상위 10대 제약기업과 글로벌 상위 10대 제약기업의 재무재표를 비교 분석한 결과 나타났다. 24일 분석결과를 보면, 우선 국내 상위 10대 제약기업은 매출액 증가율, 총자산 증가율, 유형자산 증가율 모든 분야에서 글로벌 상위 10대 제약기업보다 빠르게 성장하고 있었다. 실제 2007~2010년 국내 10대 제약사의 평균 매출액 증가율은 10.8%였지만, 글로벌 10대 제약사는 5.6% 성장하는 데 그쳤다. 총자산 증가율도 같은 기간 국내 제약사들은 15.9%로 증가폭이 높았지만, 글로벌 제약사들은 9.7%로 7% 가량 격차가 났다. 특히 유형자산 증가율은 국내 10대 제약사는 18.1%나 급증했지만, 글로벌 제약사들은 3.8%에 머물렀다. 안정성 지표 또한 국내 10대 제약사들이 글로벌 10대 제약사보다 더 탄탄한 것으로 분석됐다. 먼저 국내 제약사들의 2010년 부채비율은 60.8%로 2007년 67.9%에서 매년 소폭씩 감소하고 있었다. 그러나 글로벌 10대 기업은 2009년 116.2%로 껑충 뛰어올랐다가 2010년에도 104.6%로 세자리수 비율을 유지했다. 자기자본비율 또한 국내 10대 제약사는 2007년 59.6%에서 2010년 62.2%로 매년 조금씩 높아지고 있지만, 글로벌 10대 제약사들은 같은 기간 58.1%에서 48.9%로 더 낮아졌다. 2010년 기준 유동비율은 국내 상위제약사는 206.5%, 글로벌 10대 제약은 177.9%로 차이가 났지만 4년 평균치를 보면 유사한 비율을 나타냈다. 이처럼 국내 상위 제약사들은 글로벌 제약기업보다 성장성과 안정성 측면에서는 호조를 유지해왔다. 하지만 수익성 지표는 글로벌 제약사의 절반수준으로 큰 편차를 보였다. 우선 2010년 매출액 대비 영업이익(영업이익률)은 글로벌 상위 제약사는 23%로 높았지만, 국내 10대 제약사는 10.2%로 절반을 밑돌았다. 이조차 글로벌 제약사는 2007년부터 23~25% 수준을 유지해온 반면, 국내 상위사들은 같은 기간 12.2%에서 10.2%로 매년 더 악화돼 왔다. 매출액 대비 매출원가(매출원가율)에서도 글로벌 제약사와 국내 상위사간 차이는 여실히 드러났다. 글로벌 10대 기업의 2010년 매출원가율은 27.3%였지만 국내 10대 제약은 53.9%로 두 배 가량 더 높았다. 국내 제약사들의 제품 생산구조가 더 비효율적이라는 얘기다. 연구개발 투자비중은 국내 상위 제약기업도 매년 소폭 씩 늘었지만 2010년 기준 8.2%로 여전히 글로벌 10대 제약 15.6%의 절반수준에 머물렀다. 이에 대해 복지부 관계자는 "전 세계적으로 기술발전이 가속화되고 있는 현 상황에서 글로벌 경쟁력을 갖추기 위해서는 보다 과감하고 적극적인 R&D 투자가 필요하다"고 지적했다. 한편 한국은행 기업경영분석 결과, 국내 제약산업 재무구조는 다른 산업에 비해 매출액 대비 원가율은 낮은 데 반해, 판매비와 관리비는 높은 구조인 것으로 나타났다.

건강보험심사평가원(원장 강윤구) 의약품관리종합정보센터(센터장 최명순)가 제약·도매업체 리베이트 조사를 능동적으로 진행하기 위해 올 초 유통관리팀을 신설했다. 현재는 임시조직으로 운영되고 있지만 하반기, 개정건강보험법 시행에 맞춰 인력을 확충해 본격적으로 움직일 것으로 예상된다. 24일 심평원에 따르면 정보센터는 최근 차장급 인사이동을 기점으로 유통관리팀을 꾸리고 내부 인력을 배치시켰다. 현재는 제약사 상대 조사권을 부여하는 법적 근거가 없어 의약품 유통조사 업무 전반을 다루는 것으로 돼 있지만 추후 리베이트 연루 조사 업무에 무게가 실릴 것이라는 관측이 지배적이다. 심평원 관계자는 "복지부 유통조사 업무 전반을 지원하기 위해 신설됐다"며 "리베이트 전담팀으로 규정할 순 없지만 영역에 속하는 만큼 복지부 시달이 있으면 당연히 이 팀에서 움직일 것"이라고 밝혔다. 유통관리팀은 현재 팀 구성완료 후 의약품 유통 전반에 대한 업무를 정비하는 수준으로, 리베이트 조사를 본격화하지 않은 상태다. 임시조직에다 7명의 인력으로 리베이트 조사까지 맡는 것은 무리가 따르기 때문이다. 또 다른 심평원 관계자는 "유통관리팀에 내부 인사이동으로 7명이 투입돼 있는데, 인력난으로 2명은 타 업무와 겸임하고 있는 임시조직"이라며 "기획재정부의 공공기관 인력감축 등 걸림돌이 있어 아직은 조직이 완비됐다고 할 수 없다"고 부연했다. 때문에 심평원은 제약사 직권조사권이 신설되는 개정 건보법이 하반기 중 시행되면 정식 조직으로 인가받아 새 인력을 대거 투입, 본격적인 리베이트 조사에 나설 것으로 예상된다. 이 관계자는 "그동안 리베이트 현지조사를 하고자 해도 관련 법규가 미비해 심평원이 주도적으로 움직이지 못했다"며 "이 부분이 해결되면 당연히 (유통관리팀) 조직이 확대되고 리베이트 업무가 활성화 되지 않겠냐"고 귀띔했다.

[진흥원, 2011 의약품산업 분석보고서] 국내 제약산업은 다른 제조업에 비해 높은 수익성과 안정적인 재무구조를 유지해 온 것으로 나타났다. 반면 연구개발 투자비중은 글로벌 제약기업의 절반수준에 불과했다. 이에 대해 정부는 보다 적극적인 연구개발 투자 확대가 필요하다고 진단했다. 한국보건산업진흥원은 이 같은 내용의 '2011년 의약품산업 분석보고서'를 25일 발간한다. 이 보고서는 국내 상장제약사 74곳, 글로벌 제약기업 28곳 등 국내외 제약기업의 경영상태를 성장성, 수익성, 안정성 지표로 나눠 분석했다. ◆성장성=국내 제약산업은 2007년부터 2010년까지 연평균 12%의 안정적인 매출성장세를 유지해 왔다. 같은 기간 제조업의 평균 성장세는 15.3%로 조금 더 높다. 주목할 부분은 제조업 전체 증가율은 2007년 9.3%, 2008년 20.4%, 2009년 2.2%, 2010년 17.5% 등으로 성장세가 안정적이지 않는 반면, 제약산업은 같은 기간 13.2%, 14.6%, 13%, 8.2% 등으로 경기변동에 영향을 받지 않고 지속적인 상장세를 유지하고 있다는 점이다. 국내 상위 10대 기업과 글로벌 상위 10대 기업을 비교해도 같은 기간 국내 제약사의 연평균 매출성장률은 10.8%로 글로벌기업 5.6%보다 높았다고 진흥원은 분석했다. 그러나 정부의 직간접적인 시장개입이 강화되면서 2010년과 마찬가지로 당분간 한자리 수 성장세가 지속될 것으로 보인다. 매출액 증가율과 함께 성장성 지표인 총자산증가율과 유형자산 증가율도 제약산업은 다른 산업보다 더 높았다. 2007~2010년 총자산증가율은 평균 16.2%로 제조업평균 15.6%를 웃돌았다. 이중 유형자산 증가율은 같은 기간 20.6% 늘어 14.8%인 제조업 평균보다 6% 가량 더 증가폭이 컸다. ◆수익성=제약산업의 2010년 영업이익률은 10.9%로 최근 5년간 두 자리수를 유지해왔다. 제조업 평균은 같은 기간 5~6% 수준으로 제약산업의 절반을 조금 웃돌았다. 매출원가율은 2006년 49.3%에서 2010년 52.6%로 늘어나기는 했지만 82~83%인 제조업 평균에는 훨씬 밑돌았다. 다른 산업에 비해 영업이익률은 높고 원가비율은 낮아 수익성을 내기 좋은 환경임을 재확인시켜주는 지표다. 진흥원은 그러나 국내 상위 10대 기업의 영업이익률은 10.2%로 글로벌 상위 10대 기업 23%의 절반 수준(매출원가율은 2배)에 불과하다고 분석했다. 한편 국내 제약산업의 판매관리비 비중은 2007년 40.1%로 정점에 올랐다가 2010년에는 36.5%로 줄고 있지만 여전히 제조업 평균 11.2%에 비해 3배 이상 높았다. 국내 상위 10대 제약사 판매관리비 또한 평균 35.8%로 30.3%인 글로벌 제약사 10곳보다 더 높은 수준으로 나타났다고 진흥원은 지적했다. 하지만 국내 10대 제약사는 2009년 37.2%에서 35.8%로 평균이 줄어든 데 반해 글로벌 10대 제약사는 같은 기간 29.3%에서 30.3%로 오히려 늘어 국내 제약사의 판매관리비가 다국적사보다 더 높다는 식의 분석이 얼마나 지속될 수 있을 지는 더 두고봐야 할 것으로 보인다. 이와 함께 국내 상위제약사의 매출액 대비 연구개발비는 2008년 이후 점차 증가하고 있지만 여전히 글로벌 제약사의 절반 수준에 머물고 있다고 진흥원은 지적했다. 실제 2010년 국내 제약사 연구개발비 비중은 8.2%이지만 글로벌 제약사는 15.6%로 두 배 가량 더 높았다. ◆안정성=제약산업은 제조업 평균보다 낮은 부채비율과 높은 자기자본 비율을 지속적으로 유지해왔다. 안정성이 높다는 얘기다. 실제 2010년 제약산업 부채비율은 101.5%인 제조업 평균의 절반 수준인 55.3%에 불과했다. 자기자본비율 또한 64.4%로 제조업평균 49.6%보다 15% 가량 더 높았다. 기업의 단기 지급능력의 '양호' 정도를 보여주는 유동비율도 2010년 212.2%로 제조업 평균 121%를 훨씬 웃돌았다. 진흥원은 "2010년 국내 제약산업의 경영성과를 평가하면 다른 제조업에 비해 높은 수익성과 안정적인 재무구조를 보였다"고 분석했다. 그러나 "글로벌 제약기업과 비교시 국내 상위기업의 연구개발투자비중은 절반 수준에 불과하고 매출원가율은 두 배 수준이나 되는 등 보다 적극적인 R&D 확대와 생산구조 효율화가 필요한 것으로 나타났다"고 진흥원은 분석했다. 복지부 관계자는 "지난 6일 발표한 2012 제약산업 경쟁력 제고방안에 따라 연구개발 중심의 혁신형 제약기업을 집중 지원해 선진화된 산업 생태계를 조속히 정착시키도록 하겠다"고 말했다. 혁신형 제약기업 인증절차는 관련 법령이 시행되는 3월 31일 이후인 4월 중 진행될 예정이라는 점도 재확인 했다. 한편 '2011 의약품산업 분석보고서'는 진흥원 홈페이지나 보건산업통계 DB 포탈 등을 통해 확인할 수 있다.