데일리팜 뉴스

[칼럼] 故 이종근회장은 말하지 않았을까?

김일의 레슬링이 있던 날, 홍수환이 멕시코의 자모라와 일전을 벌이던 날, 토요일 타잔이 치타와 밀림을 뛰어 다니던 날 친구들은 우리 집으로 모여 들었고 나는 작은 권력자가 됐다. 아버지가 다섯 식구 반년치 생활비도 넘는 거금을 들여 '테레비'를 들여 놓은 탓이었다. 연극에서 새로운 막을 열듯, 테레비 화면을 가리고 있던 문을 주르륵 양쪽으로 제치면 타잔은 보란듯 줄을 타고 이 나무에서 저 나무로 옮겨다니며, '우우우' 소리를 내어 숲속의 동물들을 불러냈다. 폼나던 왕년 1970년대 이야기다.'왕년엔….' 과거는 증폭된다. 화려함도, 고난도, 낚시터에서 놓친 물고기 보다 더 커지는 경향이 있다. 마치 3년 내내 총 한번 제대로 잡지 않았던 취사병이 특공대원으로 부활하고, 사격을 못하던 고문관이 얼차려 받던 기억을 말끔하게 지운채 람보로 되살아 나듯 말이다. 우리가 왕년 이야기에 흥이 돋는 건 추억을 되새기다 스스로 취해버린 측면도 있지만, '만만하지 않았음'을 되살려 현재를 포장하고 싶은 심리기제도 있겠다.흑백 TV시절, 대한민국 산업계의 기린아는 단연 제약회사들이었다. 침을 꼴깍 꼴깍 삼키며 타잔을 기다릴 때 서너 편의 의약품 광고를 보는 건 필수 코스였다. 레미제라블을 기다리며 보는 영화관 예고편처럼 말이다. 제약산업이 방송국 죄다 먹여 살리던 시절이었다. 삼성과 금성이 만든 TV 화면에 촌티 풀풀나는 광고들이 흑백 TV를 도배했던 당시 약광고는 단연 광고 문화를 선도했다. 그 메시지는 살아 움직이며 시청자들에게 생각의 물길을 열어 주었다.제약산업 자부심과 책임감 한편의 시에 절절히 담아 여러 제약회사 광고가 있었지만 나이 지긋한 약업계 사람은 단 하나의 명품을 기억하고 있다. "꺼지는 등불도 끄지 않게 하시고/상한 갈대도 꺾지 말게 하소서/뛰노는 맥박에서 영원한 생명의 신비를 알게 하시고/(중략)/아 온천하를 주고도 바꿀 수 없는/사람의 생명/하느님의 아들 딸의 생명을 지키는/너무나도 이 엄청나고 벅찬 사명의/두렵고 무겁고 자랑스러움을/깨닫게 하소서."이 처럼 제약산업에 대한 자부심을 심장 깊이 숨겨 놓은 채 제약회사의 책임감을 드러내 약속한 이는 바로 종근당 창업자인 고 이종근 회장이다. 1973년 종근당의 기업광고는 이종근 회장이 박두진 시인에게 특별히 부탁해 만든 기업광고 메시지였다. 한국조폐공사가 2010년 발행한 100인의 한국 인물시리즈 52번째 메달의 주인공인 이종근 회장은 한마디로 '약업보국의 선구자'였다. "신념, 생각, 노력이 제각기 별도의 것이 아니다"고 강조했던 그는 도전정신 가득찼던 인물로 평가받는다.1972년 국내 제약사 중 최초로 중앙연구소를 설립한 이 회장은 의약품 원료를 모두 수입해 쓰던 시절, 국내 최대 규모의 합성공장과 발효공장을 설립해 원료 국산화에 성공함으로써 이정표를 제시했다. 지금도 쉽지 않은 미국 FDA 실사를 통해 우리나라 최초로 항생제 클로람페니콜을 일본과 미국 등에 수출 물꼬를 텄다. 1968년 일이다. 그 때 "그건 불가능하다"고 사람들은 입을 모아 말했지만, 그는 해냈다. 용맹했던 종근당을 비롯한 국내 제약산업이 추춤해진 건 1989년 전국민의료보험 제도권에 갇히며 정부의 관리가 강화되면서 부터다. 정부가 산업적 측면대신 복지제도를 중시하는 사이 잠자던 중국과 인도가 깨어나 대한민국 제약산업을 추월하고 있다. 2013년 우리나라 제약산업은 첩첩산중, 어렵다. 살길로 제시되는 연구개발과 글로벌 진출에 대해서도 열의 여덟 아홉은 어렵다고 말한다. 만약 이 회장이라면 이 상황에 대해 어떻게 말했을까? 지난 7일 20주기 추도식을 지켜보며 불현듯 생각이 들었다.

2013-02-08 06:34:53

조광연
건보 보장성 공약 실현, 재정확보 계획부터

나날이 발전하는 신 의료기술과 첨단 장비의 도입에 따라 건강보험 적용이 안되는 부분은 계속 증가하고 있다. 또한 소득 양극화가 심해짐에 따라 저소득 계층의 의료비 부담은 가중되고 있다.국민들이 부담하는 진료비는 계속 늘어 날수 밖에 없는 불합리한 문제점을 안고 있다. 따라서 증가하는 국민의 건강욕구를 파악하고 이에 신속히 대응하기 위해서는 보건의료체계가 효율적으로 운영돼야 한다.우선 국민건강을 보호하고 증진하는데 필요한 의료서비스를 제공하는 것이 보장성 강화정책의 기본방향이다. ‘새 술은 새 부대에 담는다’는 속담처럼 보건의료정책 패러다임을 개선해야 한다. 보장성 강화를 이루기 위한 새로운 정책 방향이 모색돼야 한다는 이야기다.당선인의 공약에는 현재 75% 수준인 4대 중증질환을 전액 국가가 부담하며, 본인부담상한액을 소득계층에 따라 세분화해 차등 적용하고, 65세 이상 어르신 임플란트 보험적용을 통해 보장성을 강화한다는 내용이 제시돼 타당성이 검토 되고 있다.공약 이행을 위해서는 보건의료체계를 구성하는 의료 자원 효율화, 각 기관이 수행하는 조직 역할, 재원확보, 운영관리의 합리성, 국민서비스 향상 등 다양한 방안이 추진돼야 한다.보건의료를 관장하는 부처와 산하 공공기관이 유기적인 상호 작용을 통해 시너지 효과를 거둘 수 있도록 기능과 역할을 정비할 필요가 있다.작년 7월 건강보험 공단에서 선진국 수준인 보장률 80%를 2017년까지 달성할 수 있는 방안을 담은 보고서를 발간했다. 주요 내용은 첫째, 보험료 하위 10%인 약 345만 명의 저소득층의 본인부담률을 인하해 의료비 부담을 완화하고, 둘째, 고액 중증질환자의 본인부담상한제 기준금액을 100만원씩 인하하며, 셋째, 선택 진료를 폐지하고 간병서비스 등 비급여항목을 단계적으로 급여화해 필수의료 중심으로 보장성을 확대하는 내용이다.이에 따른 부족재원은 소득중심의 부과체계로 개편해 23조 3000억원을 확보하고, 맞춤형 건강서비스 제공을 통한 예방활동 강화로 8조 4000억원, 급여결정 구조 합리화 등 재정누수를 방지해 6조 2000억원을 절감하면 총 36조 6000억에 이르게 된다. 5년 내에 보장성 80%실현이 가능하다는 가장 현실성 있는 방안을 제시한 것이다.이제 새로운 정부의 건강보험정책 아젠다는 보건의료체계 개편을 통한 보장성 강화 정책이 돼야 한다. 1989년 전 국민 건강보험제도 시행으로 한국은 세계에서 가장 짧은 기간에 전 국민 의료보험 혜택, 기대수명 연장, 영유아 사망률감소, 암사망율 감소, 허혈성 심장질환에 의한 사망률 저하 등의 성과를 달성했다. 선진국 수준인 OECD 평균보다도 더 높다.우리나라의 건강보험 제도는 미국을 비롯한 아시아 국가 등에서 세계적인 우수성을 인정받고 있다. 그러나 저 출산 고령화로 인한 생산가능 인구의 감소 및 의료비 급증, 보장성에 대한 높은 기대수준 등 시대 변화에 부응하기 위해서는 재원확보부터 시급히 해결돼야 한다.현재의 성, 연령 자동차 재산에 따른 건강보험료 부과 방식은 소득중심으로 보험료 부과체계를 단일화해야 한다. 보장성 80% 공약 이행의 시대를 열기 위한 주사위는 던져졌다. 건강보험제도의 지속가능성을 추진하기 위한 새로운 정부의 구상이 미래건보정책의 새로운 지평을 여는 장이 되길 기대한다.복지정책 강화라는 측면에서 국민의 온도차는 있을 수 있다. 건강보험의 보장성 확대 80% 달성은 이제 대통합시대에 걸맞게 국민공감대를 형성하는 것부터 출발하는 것이 최우선이 아닌가 한다.

2013-02-07 06:30:03

데일리팜
의료계 反 리베이트 선언은 의미있는 진전

대한의사협회와 대한의학회는 4일 의약품 거래와 관련해 일체의 뒷돈(리베이트)을 받지 않겠다고 선언했다. 2005년 정부 및 19개 보건의약단체가 투명사회실천협약을 한 이후 8년 만의 일이자 2010년 4월 리베이트 쌍벌제 법안이 국회를 통과한 후 첫 공식 입장이다. 이번 선언은 '리베이트라는 고질병'을 끌어안고 끙끙대 온 보건의료산업계에 다시한번 경각심을 불러일으키는 한편 이 사회에 '반 리베이트 문화'가 자리잡는데 전기가 될 것으로 보여 주목된다.노환규 의사협회장은 이날 기자회견에서 "의료계는 특정한 약품을 처방하는 대가로 의사 개인이 직·간접적으로 제공받는 금품이나 향응을 부당한 리베이트로 규정한다"며 "이에 대한 명확한 단절을 선언한다"고 밝혔다. 또 리베이트 근절 선언에 그치지 않고 향후 자체적인 윤리규정을 마련해 내부 단속을 강화하겠다고도 약속했다. 의약품 거래 과정에서 우월적 지위에 있는 의료계가 한 대국민 선언이라는 점에서 기대가 적지 않으며, 동시에 의미있는 진전으로 평가할 만하다.의약품 거래의 또 다른 축인 제약업계에 대해서도 리베이트 단절 선언을 촉구한 의료계가 리베이트 쌍벌제의 조속한 개정을 주장한 것도 일리가 있는 대목으로 주목된다. 실제 현행 리베이트 쌍벌제는 매우 강력하지만 그 만큼 경직성도 커 의사들의 정당한 연구 참여와 의약사를 상대로 한 제약회사들의 당연한 마케팅 활동 마저 지나치게 위축시켜 자유시장질서를 왜곡시켜 온 것도 사실이기 때문이다. 다만, 제약사 영업사원들의 의료기관 출입금지 까지 선언한 현 심경은 나름 이해가지만, 이 역시 또다른 경직성을 불러온다는 점에서 재고돼야 한다.정부 역시 현행 리베이트 쌍벌제를 엄격하게 적용하되 강력한 이 법에도 불구하고 계속해 불거지는 리베이트 문제의 구조적 문제를 다시 들여다 볼 필요가 있을 것이다. '리베이트는 높은 제네릭 약값에서 나오니 가격을 깎고, 쌍벌제로 심판하자'는 단순 논리를 벗어나야 한다. 의약사들의 현 수가는 합당한지 , 과도한 경쟁이 펼쳐지는 제네릭 인허가는 문제 없는지 등 여러 요소의 상관성을 종합적으로 살펴야 할 것이다. 이와 동시에 제약회사와 의약사간 정보 제공 및 마케팅을 양성화함으로써 리베이트가 더 깊이 숨어들지 않도록 해야 한다.그동안 여러차례 반 리베이트 입장을 밝혀온 제약업계지만 다시 한번 전의를 불사르고 가다듬어 구습을 끊는 실천에 나서야 할 것이다. 리베이트 보도 한건이 나올 때 마다 산업 발전은 두 걸음, 세 걸음 더 멀리 달아나 버리기 때문이다. 국민과 정부의 지지를 받지 못하는 산업의 운명은 결국 나락이라는 점을 깨달아 개별기업 모두 반 리베이트 실천에 적극 나서야 한다. 살 길은 그것 뿐이다.

2013-02-05 06:34:52

데일리팜
의료계 리베이트 자정과 박근혜 당선인

"의사단체가 리베이트 자정선언을 한다니 깜짝 놀랐다. 새 정부와 교감이 있었던 것은 아닌지 모르겠다."지난 1일 의사협회의 리베이트 자정 선언이 있을 것이라는 데일리팜 기사를 본 대한약사회 관계자의 말이다.이는 쌍벌제를 개선해야 한다고 강력하게 주장해온 의협의 모습이 아니라는 것이다.이에 박근혜 당선인 인수위원회로부터 강력한 리베이트 척결 의지를 읽은 것 아니냐는 예상이 나온다.자정을 하지 않으면 리베이트 사정 태풍이 올 수 있다는 것을 감지한 것 아니냐는 분석이다.약사회 관계자는 "국민과 함께 가는 모습을 보여주지 않고 의사와 약사만을 위한 제도개선을 주문하는 시대는 끝나가고 있다"고 주장했다.약사사회도 일반인에 의한 약국개설, 거동 불편자에 대한 의약분업 예외 확대 등의 우려감을 갖고 있다.여기에 폐쇄적인 조제실 구조, 맨손조제, 가루약 조제거부, 무자격자 조제 등 크고 작은 민원이 모이면 거대한 파도가 될 수 있다는 점을 명심해야 한다.이명박 대통령도 후보자 시절 전국약사대회에서 동네약국에서 약을 취급하는 것이 맞다고 약사들에게 약속했지만 결국 국민 불편을 앞세운 여론을 등에 업고 일반약 약국 외 판매를 강행했다.결국 여론과의 싸움이다. 대체조제를 통해 약제비가 절감되고 환자들도 만족한다면 대체조제 활성화는 시간문제다. 성분명 처방 도입도 가능하다.의사단체가 추진하는 8년만의 리베이트 자정선언과 새롭게 출범하는 박근혜 정부와 상관관계, 약사회가 곱 씹어볼 대목이다.

2013-02-04 06:10:04

강신국
우리는 약의 소비자를 잘 알고 있는가?

최근 책부문 베스트셀러1위에 '트렌드코리아 2013'가 선정되었다. 서울대소비자학과 김난도교수 등이 쓴 책이다. 김교수는 취업에 어려움을 겪고 있는 이시대의 젊은 청춘들을 위한 책인 '아프니까 청춘이다'의 작가로 잘 알려져 있다. 김교수와 함께 김교수가 전공하고 있는 소비자학에 대해서도 관심이 커지고 있다.소비자학은 최근 소비자가 생산 및 유통단계에도 관여함으로써 생산 및 유통, 소비의 경계가 모호해지고 있으며 생산과 소비를 하는 프로슈머(생산소비자)가 생기는 등 소비자에 대한 연구를 하는 학문이다. 김교수가 쓴 책이 베스트셀러가 된 이유는 여러 가지 요인이 있겠지만 책 소비자인 청춘들의 문제에 대해 많은 사례를 통한 관찰과 성찰을 통해 이루어 진 것으로 생각된다.최근 나이와 관련된 신조어인 어모털(amortal)족이 뜨고 있다. 어모털족은 '10대 후반부터 죽을 때까지 똑 같은 방식으로 똑 같은 수준을 유지하며 살아가고, 거의 대체로 똑 같은 일을 하고 똑 같이 소비하는 사람들'이라고 규정하고 있다. 보통 인생의 각 단계별로 유년기, 청년기, 중년기, 노년기 등으로 구분하는 전통적인 구분 방식으로는 구분할 수 없는 새로운 세대가 등장하고 있는 것이다. 이러한 새로운 세대의 등장은 각 연령대별 라이프스타일을 분석해서 적용했던 각종 이론과 데이터들이 더 이상 유효하지 않다는 것을 의미한다(어모털리티, 캐서린메이어 2013).즉 기업의 성공적인 연구 및 마케팅 활동을 위해서는 소비자 등에 대한 세부 연구가 필요하다는 것이다. 캐서린메이어가 새로운 분석을 할 수 있는 것도 각 세대의 특성을 전통적인 개념으로 관찰 한 것이 아니라 현재에 나타나고 있는 현상을 새로운 개념으로 분석하였기 때문에 가능한 것으로 사료된다.이렇게 다양하게 소비자의 취향이 변화고 있고 새로운 소비자군이 생기는 등 소비자에 대한 분석이 어느 때보다 중요하게 되었다.보통 기업에서 각종 전략을 수립하는 데 먼저 해야 하는 것이 외부 환경을 분석하는 것이다. 외부 환경을 분석하는 방법은 우리가 흔히 알고 있는 SWOT분석, 제품수명주기 분석 등이 있지만 그 중 기업과 관계된 이해관계자를 분석하는 방법이 있다.이해 관계자 분석 방법은 기업과 경쟁사에게 상당한 영향력을 줄 수 있는 집단 또는 개인을 체계적으로 파악하는 방법으로 그 중 소비자, 정부. 주주 등 기업의 이해 관계자 지도를 바탕으로 분석하는 방법이다(경영전략, 김영수 등 2010). 여기서도 소비자, 소비자단체 등에 분석이 중요하며 소비자의 변화에 대해서도 체계적으로 분석해야 한다.제약사도 제품의 연구개발 및 마케팅을 위해서 환자 및 소비자에 대한 연구를 하고 있다. 하지만 제약산업이 다른 산업과는 달리 환자의 수요도 중요한 요인이지만 그에 못지 않게 의사 및 약사의 수요가 중요한 요인이기 때문에 상대적으로 환자인 소비자의 변화에 대한 연구가 많지 않은 것으로 생각된다.물론 이러한 연구를 위해서는 기존 자료 외에도 새로운 소비자에 대한 각종 자료가 필요하다. 이러한 새로운 소비자의 개념에 따른 각종 자료를 바탕으로 기업의 전략이 수립되어야 한다.결론적으로 갈수록 고령화 혹은 고령사회로 가고 있는 시점에 각 세대를 연령별 특성으로 구분하는 것 이외에 소비 성향등의 특성으로 구분하는 것이 매우 중요하다는 것이다. 그렇게 구분하여 전략화하는 것이 일반의약품 뿐만아니라 전문의약품의 연구 및 판매에도 중요한 요인이 될 것으로 생각된다.

2013-02-04 06:10:04

데일리팜
대체조제에 총력 기울여야

올해부터 건강보험공단과 의약단체의 보험수가 계약시기가 4개월 이상 앞당겨진다. 정부 예산 편성 때 보험료율 인상분을 반영해 건강보험 국고지원금 과소추계를 줄여보자는 취지다.약사회 조찬휘 차기 집행부도 수가협상단을 미리 꾸려 조기협상을 대비하기로 했다.올해 약국 수가협상의 최대 쟁점 중 하나는 대체조제 활성화. 건강보험공단과 약사회는 지난해 약국수가 인상률을 결정하면서 대체조제 청구율을 20배 이상 끌어올리는 데 협력하기로 부대합의했다.지난해 상반기 기준 대체조제 청구율은 0.088%다. 부대합의를 이행하려면 이 청구율을 1.76% 이상으로 높여야 한다. 청구건수로는 연 40여만건을 800여만건으로 늘려야 하는 문제다.헌데 조찬휘 차기 집행부 일각에서 '대체조제 배가운동'에 미온적인 분위기가 감지되고 있다는 후문이다. 현행 집행부가 현실성 없는 약속을 해서 오히려 수가협상에 걸림돌만 만들었다면서 다른 협상 출구전략을 탐구하고 있다는 것.만약 대체조제 목표 청구율을 달성하지 못해 '페널티'를 받는다면 현 집행부의 잘못된 판단 탓으로 돌리겠다는 속내로 읽힌다.대체조제 활성화는 의약품의 주도권을 되찾아온다는 약사직능의 자존심을 넘어 불필요한 재고문제 해소 등 경제적 이익과도 직결되는 과제다. 또 저가 제네릭 의약품 사용을 촉진해 건강보험 재정부담을 덜고자하는 정부와 보험자의 시책에도 일치하고 약사들이 국민과 공보험에 기여할 수 있는 중요한 통로가 되기도 한다.더욱이 의료계의 반발을 무릅쓰고 대체조제 촉진을 위한 대국민 홍보에 적극 협력하기로 한 건강보험공단의 약속을 마다할 이유가 없다.조찬휘 차기 집행부 입장에서는 그야말로 호기를 맞은 셈이다. 이런 기회를 마주하고도 차기 집행부가 실현 가능성을 운운하며 '대체조제 배가운동'에 뒷짐만 진다면 '페널티'의 책임은 현 집행부가 아니라 전적으로 차기 집행부에게 귀속돼야 마땅하다.약계 한 전문가는 "회원들의 자발적 참여만을 독려하는 것은 감나무 밑에서 감이 떨어지기를 기다리는 것과 다르지 않다"고 지적했다.그는 "약사회 중앙회부터 시도지부, 분회까지 전 임원들이 솔선해 대체조제에 팔을 걷어 붙여야 한다. 목표량을 세우고 달성여부를 공개해야 회원들에게도 할 이야기가 있을 것"이라고 말했다.현재 약사회에 설치된 대책팀을 더욱 활성화 해 대체조제 '배가운동'에 총력을 기울이는 것이 최선의 수가협상 전략이라는 이야기다.

2013-01-31 06:30:03

최은택
제약산업아, 네 죄를 네가 알렷다?

제약산업 지원을 위해 필요한 것이 과연 무엇인가? 라는 물음에 고민해 볼 필요가 있다. 제약업계에 종사하는 사람이라면 누구나 한번 쯤 읍소 내지 하소연을 했을 것이다. 제약산업은 어렵기 때문에 정부의 지원이 절실하다고 약가를 깎으면 안 된다고…. 하지만 그 메아리는 소리 없는 외침처럼 들리는 이유는 왜일까?아마도 의약품 유통과정 이면에 리베이트 등 위법 행위가 존재하고 드러나고 있으니 한 마디로 열심히 지원해 주지 않아도 네 죄는 네가 알렷다는 소리에 껌뻑 죽는 것이 요즘의 제약 형국인 것 같다.하지만 좀 더 크게 생각하면 빈대 잡으려다 초가삼간을 태울 수는 없는 것이다. 세계 헬스시장은 고령화에 따라 매년 10%이상씩 성장하는 성장산업이다. 유일하게 에너지 산업과 같이 지속적 성장 가능성이 담보되는 산업이다. 이러한 산업에서 우리가 뒤쳐질 수는 없는 노릇이다. 우리도 성장 대열에 동참해야 한다. 한편 우리 스스로도 위법행위에 대한 여론의 비난 등 사회적 잔소리에 마음을 청소해야 한다. 우리 모두 악순환 보다 선순환으로 제약산업을 발전시켜 가야 할 것이다.이러한 관점에서 제약산업은 매출액 기준 1위 기업이 매출 1조가 안 되는 규모가 작은 산업이다. 역대 정부마다 중소기업지원 정책이 수 없이 많았지만 막상 중소기업이나 소상공인들은 피부로 못 느낀다고 했다. 또한 2007년부터 2010년 사이에 중소기업 지원 정책 자금 가운데 약 2조4000억 원이 넘는 돈이 중복 집행되었다는 언론보도 내용도 있다. 제약산업은 기본적으로 규제산업이다. 따라서 모든 단계가 금지, 허가라는 반복적인 과정을 거쳐야 한다. 이를 나열하면 품목에 대한 임상·허가·수출·가격·유통·사후관리로 나누어 볼 수 있고 이러한 세부 과정에 맞춰 지원 정책이 이루어져야 한다.예를 들어 처음부터 글로벌 화할 제품이라면 다국적 임상이 필요하므로 비용이 가장 많이 소요되는 3상에 집중적인 지원을 해주어야 할 것이고, 특허 만료된 품목이거나 일반적인 제네릭 제품이라면 시장, 가격, 유통 정보 등을 제공해 주어야 할 것이다. 또한 세계 시장에 자사 제품에 대한 브랜드 인지도를 높이고 진출 기회를 확장하기 위해서는 해외 전시회나 시장개척 활동을 위한 자금을 적극 지원해 주어야 할 것이다.아울러 현장에서 발로 뛰는 수행기관의 통일성도 이루어져야 할 것이다. 가령, 임상지원의 경우 임상 평가를 가장 잘할 수는 있는 기관이, 정보제공은 해외 네트워크가 잘 구축되어 있는 기관이, 해외전시회나 시장개척 활동은 직접 전시회를 주최 주관하였거나 다년간 시장개척 활동을 한 기관에 선택과 집중을 통한 지원이 필요하며 기관이 분산되어 역 시너지 효과가 나지 않도록 해야 할 것이다. 어느 자리에서 대통령 당선인이 언급했듯이 정책 입안은 10%이고 집행이 90%라는 말이 피부에 와 닿는 시점이다.

2013-01-31 06:30:00

데일리팜
우리에 필요한 건 식약안전 종결자 FDA

박근혜 대통령 당선인 인수위원회가 보건복지부 산하 외청인 식품의약품안전청을, 국무총리 직속 식품의약품안전처로 승격시키기로 한 정부 조직 개편이 크게 진전되지 않고 있다. 복지부와 식약청이 세부 업무 분장을 앞에 놓고 협의에 들어 갔으나, 곳곳에서 의견을 달리하는 부분이 적지 않기 때문이다. 무자르듯 할 수 없는 중요 사안인 점을 감안하면 두 기관의 고뇌는 너무도 당연한 현상이다.복지부와 식약청 주장엔 나름대로 타당성있는 입장이 있을 것이다. 그런 만큼 이를두고 조직 이기주의와 같은 식상한 한 마디로 비판만 가할 수는 없다. 다만, 세부 업무 분장이라는 말초 지점의 교착 상태라면, 두 기관 모두 원점으로 돌아가라고 권하고 싶다. 박 당선인이 왜 식약청을 승격시켜 국무총리 산하 식약처로 출범시키려했는지, 국민은 무엇을 기대하고 있는지 그 본 뜻을 다시금 헤아려야 한다는 뜻이다.두 말할 것도 없이 식약처 승격의 취지는 식품과 의약품 안전을 예방부터 사후까지 완벽하게 관리하기 위한 새 정부 국정의 정책적 선택이다. 식약처는 '국민안심처'와 다르지 않다. 과거 중국산 김치의 기생충 알 감염 파동이나, 의약품 탤크 파동과 관련한 국정 감사에서 복지부 장관과 식약청장이 나란히 앉아 식은 땀을 흘려대던 모습을 국민들은 생생하게 기억하고 있으며 더는 보기를 원하지 않는다. 그리고 마침내 새로운 전기를 마련할 기회가 눈앞에 펼쳐져 있다.식약청이 문제를 만지는 순간 오히려 또 다른 문제가 시작되는 모습을 목도해온 우리 사회는 그동안 모든 식약 문제의 종결자 구실을 해내는 바다건너 미국 식품의약국(FDA)의 능력과 권위를 늘 부러워했다. 실제 이를 롤 모델 삼은 논의 만도 수십차례가 넘었지만 부처간 이해관계 때문에 성사되지 못했었다. 그런데 이번에는 식품분야를 농림수산식품부에서 식약처로 옮겨오는 진전을 이뤘다. 큰 산 하나를 넘은 것이다. 이젠 그 뿌리를 같이하는 복지부와 식약청간 업무 조정이라는 작은 산만 넘으면 된다.복지부는 그동안 부처안에서 어머니와 같은 역할을 해냈다. 주택, 보훈, 노동, 환경, 여성 업무를 품고 있다 모두 독립시켰다. 근래 복지와 연금업무가 다시 커졌다지만 조직도 생물이라는 점을 감안하면 빈둥지 같은 허탈함도 느낄 것이다. 그래도 덜어낼 건 덜어내고 가야한다. 식약청 역시 형태적으로 외청의 모습을 갖추며 발전해 왔지만 입법권 등의 부재로 제대로 된 정책을 펴기 어렵다며 많은 아쉬움을 토로해 왔다. 아쉬움이 많았다고 해서 이번이 기회라며 잔뜩 과욕만 부려서는 안된다.대통령직 인수위원회는 두 기관의 토론과 논의를 통해 마련한 안을 보고 식약처의 모습을 최종 결정하게 될 것이다. 두 기관은 다시한번 식품과 의약품의 안전에 대한 그간 국민들의 질타와 염원을 엄중히 되새겨 식약안전을 위한 최선의 방안을 마련하는데 만 집중해야 한다. 기왕에 가기로 예정된 길이라면 상호 아름다운 양보를 통해 힘찬 출발을 하도록 해야 할 것이다. 이게 바로 식약안전에 대한 국민들의 기대이기 때문이다.

2013-01-30 06:34:52

데일리팜
동아제약 가시밭길 언제까지?

제약업계 리딩기업 동아제약이 연초부터 연일 이슈의 중심에 서있다.48억원대 대규모 리베이트 제공으로 시작된 동아제약 관련 이슈는 지주사 전환 임시 주주총회를 앞두고 진통을 겪더니, 최근에는 동아를 겨냥한 의료계 공세가 이어지면서 식을 줄 모르고 있다.지주사 전환 문제는 캐스팅보트였던 녹십자의 찬성 의사 표시로 오늘(28일) 열리는 임시 주총서 찬성 가능성에 무게 중심이 쏠려있다.하지만 결과가 어떻게 나든지 지주사 전환에 확실한 반대 의사를 밝힌 국민연금과 공식적인 반대를 하지는 않았지만 반대의견을 냈던 한미약품 등 대주주의 입장 표명으로 후유증이 적지 않을 것으로 예상된다.여기에 리베이트 제공과 관련한 후폭풍은 장기화 될 가능성이 높다.교육 목적 강의 제작이라고 참여를 권유한 동아 영업사원 말만 믿었다가, 처방 댓가성 리베이트 혐의로 처벌을 받게됐다는 것이 일선 의사들의 주장이다.최근에는 일부 의원들이 동아제약 영업사원 출입금지 조치를 시키는 등 감정이 격하게 달아오르고 있는 형국이다.일각에서는 궁지에 몰린 동아측이 11월 2차 압수수색 과정에서 의원급 의료기관 리베이트 제공 사실을 인정하면서, '종병'은 살리고 '로컬'을 포기한 것 아니냐는 이야기도 들리고 있다.상황이 이렇다보니 전의총에 이어 의사협회까지 동아제약을 집중 공격하고 있다.의사들의 반발이 격화되면서 향후 동아제약은 처방실적에도 영향을 받을 것이 우려된다.동아제약은 올해 매출 1조원 돌파와 연구개발 투자 1000억원 돌파를 기치로 신약개발에 모든 역량을 집중하겠다는 경영 계획을 밝힌 바 있다.실제로 슈퍼항생제 미국 FDA 허가와 모티리톤과 신경병증 천연물신약 등의 중국, 미국시장 진출을 앞두고 있는 등 글로벌시장 개척이 본격화 되고 있다.'사회공헌은 신약개발이다'라는 동아제약 모토가 리베이트와 회사분할 문제로 희석되지 않기를 바랄뿐이다.현안에 발빠르게 대처하고 불거진 문제들을 하루빨리 수습해 리딩기업 다운 자존심과 면모를 보여줘야 한다.동아제약은 제약업계 1위 기업이면서 상징성을 지닌 기업이기 때문이다.

2013-01-28 06:30:03

가인호
"약사감시에 치이고 조사에 지치고"

"약사가 범법자도 아니고 허구한 날 민원이다, 약사감시다, 조사다. 정말 살 수가 없네요." "조제실 내 약장 진열까지 감시를 받아야 하다니. 약사가 전문직이 맞기는 한가요."대전 특별사법경찰 수사팀의 지역 약국 적발 기사를 보도한 후 기자는 약사들로부터 몇 통의 전화를 받았다.다른 취재를 목적으로 만난 약사들도 이야기 말미에는 늘어나는 민원과 약사감시에 대한 하소연을 덧붙였다.최근 서울 지역 분회 정기총회에서 신임회장으로 나온 후보들의 주요 공약에는 약사감시 개선을 상급회에 건의하겠다는 내용이 단골처럼 등장한다.때 마다 진행되는 지역 보건소 약사감시에 지자체 교차약사감시, 일부 지역 특사경 수사팀들의 약국조사까지 약국 감시가 너무 잦다는 것이다.또 보건소나 특사경 등을 통해 민원을 제기하는 환자들이 늘면서 최근에는 표적 감시 대상이 되는 약국들도 늘고 있다는 것이 보건소 관계자의 말이다.상황이 이렇자 일각에서는 지역 공무원들이 약국 감시를 통한 적발, 처분을 업무 성과를 위한 발판으로 삼고 있는 것이 아니냐는 의심 섞인 목소리도 제기된다.한 지역약사회 관계자는 기자에게 "보건소가 약사감시를 하는데 지역 특사경까지 동원돼 약국 감시에 나설 필요가 있는지 의문이 든다"며 "특사경이 보건소도 문제 삼지 않는 조제실 혼합진열을 적발, 여러 언론에 홍보하는 것이 이해되지 않는다"고 의문을 제기하기도 했다.물론 국민의 건강을 책임지는 약국이 환자 안전에 위해 될 수 있는 불법적 요소를 갖고 있다면 마땅히 법의 심판을 받아야할 이유와 책임이 있다.하지만 감시 통로가 다양화 되면서 처분 기준이 일원화 되지 않아 약사들에게 혼란과 불안을 주는 것은 분명 개선돼야 할 부분이다.각 지역 분회 신임회장은 물론이고 조찬휘 대한약사회장 당선인까지 선거 공약 중 약사감시 개선과 불합리한 약사법 개정 추진을 약속한 바 있다.그들의 약속이 잘 이행돼 '제대로' 약국을 운영하는 약사들까지 불안하게 하는 일이 없게 되기를 기대해본다.

2013-01-24 06:30:01

김지은

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